2016中國民生熱點掃描

中國新聞來源：新華社 2016年12月15日 11:27 A-A+
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　　新華社上海12月15日電 題：2016中國民生熱點掃描

　　新華社記者吳振東

　　2016年，儘管面臨經濟下行的壓力，我國在民生領域的投入和保障力度絲毫沒有減弱，扶貧攻堅首勝可期，就業形勢向好，教育、醫療惠民政策力度不斷加大……一項項改革帶給人民更多獲得感。

　　【扶貧】各項任務進展順利

　　2015年11月底召開的中央扶貧開發工作會議，吹響了決戰脫貧的衝鋒號。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全方位治貧網越織越密，脫貧攻堅戰各項重點任務進展順利，首戰之年捷報頻傳。

　　為使扶貧對象更精準，今年全國動員近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”，共剔除識別不準的貧困人口929萬人，補錄807萬人。在“五個一批”工程推動下，全國833個縣易地扶貧搬遷項目全部開工；貧困家庭子女免費接受職業教育、高中教育基本實現；新農合、大病保險和重特大疾病醫療救助三項制度對農村貧困人口全覆蓋。據預測，今年即可實現減貧1000萬人以上的目標。

　　【就業】提前完成全年目標任務

　　就業為民生之本。人力資源和社會保障部的最新數據顯示，今年1至11月我國城鎮新增就業人數1249萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。至三季度末，全國城鎮登記失業率為4.04%，低於年度調控目標。

　　值得一提的是，今年的“就業成績單”不僅“總分高”，而且“單項強”。其中城鎮失業人員再就業達511萬人，完成全年目標任務的102.2%；就業困難人員就業人數154萬人，完成全年目標任務的128.3%，體現了保就業與惠民生的緊密相連。

　　【教育】制定十項舉措，推進城鄉一體化

　　消除大班額計劃、改革隨遷子女就學機制、同步建設城鎮學校、推進學校標準化建設、實行鄉村教師收入分配傾斜政策……今年7月，國務院印發《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，制定十項舉措，提出到2020年，縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

　　統籌推進城鄉義務教育一體化，是縮小城鄉教育差距、全面完成教育脫貧任務的現實需要，也是全面建成小康社會的根本要求。改革是一項複雜的系統工程，實施過程中，必須強化政府責任，加強督導檢查，開放社會監督，確保每一項改革舉措落地生根。

　　【醫療】分級診療緩解“看病難”

　　今年4月，國務院常務會議確定了2016年深化醫改重點，包括深化公立醫院改革、推進分級診療建設、推動藥品價格“透明化”等內容。

　　幾個月下來，成績亮眼。我國基本醫保參保率固定在95%以上，城鄉居民大病保險已全面推開。公立醫院綜合改革試點城市擴至200個，藥品供應保障體系進一步健全，以市場為主導的藥品價格形成機制逐步建立，個人衛生支出佔衛生總費用比重持續下降。全國有超過一半的縣開展了基層首診試點，縣域內就診率達八成以上。

　　【養老】政策密集出臺，填補農村養老短板

　　我國已處於老齡化逐步加深的階段，“養老”愈發成為社會關注的焦點。截至今年三季度末，全國各類養老床位數已達695.9萬張，每千名老年人擁有養老床位31.6張，比上年末增長4.3%。

　　今年以來，各類養老政策密集出臺。民政部與財政部聯合啟動了居家和社區養老服務改革試點，重點支持農村敬老院和社區日間照料中心等設施建設，預計建成後新增各類養老服務床位約5萬張；人社部出臺《關於開展長期護理保險制度試點的指導意見》，啟動15個城市試點，計劃用1至2年時間探索建立適合國情的長期護理保險制度政策框架；衛生計生委、民政部聯合印發通知，確定全國50個市（區）為第一批國家級醫養結合試點單位，並進一步促進醫療資源向社區和家庭延伸。

　　【收入】居民人均可支配收入與GDP共增長

　　數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.3%，城鄉居民收入與GDP增速基本同步。與此同時，地區收入的差距在縮小。從已公佈的前三季度數據看，西部地區收入增速較高，貴州、青海兩地城鎮常住居民人均可支配收入名義增速達9%，領跑全國。

　　今年11月，中辦、國辦印發《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》。據此，科研人員、高校教師、醫務人員等群體的收入，未來將發生較大變化。

　　【全面兩孩】政策正式實施，出生人數明顯增長

　　今年1月1日起，全面兩孩政策正式實施。據統計，今年我國公民的生育登記申請數量明顯增加，出生人數呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9%；兩孩出生比重為44.6%，與去年相比，上升6.7個百分點。

　　實施全面兩孩政策，是中央基於我國人口與經濟社會發展新形勢作出的重大戰略決策。全面兩孩政策實施後，大量符合政策家庭生育意願集中釋放，也帶來了高齡孕婦數量明顯提升及孕産風險增加、兒科醫生短缺問題加劇、部分地區生育保險基金壓力增大等挑戰，相關部門須加緊完善相關配套，發揮政策正效應。

　　【環保】有所改善，任重道遠

　　環保部近日發佈數據顯示，今年1至11月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為80.5%，同比提高2.6個百分點。PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降8.3%；PM10濃度為79微克/立方米，同比下降7.1%。

　　從數據上看，今年以來全國及重點區域顆粒物濃度呈下降趨勢，空氣質量總體改善，實現了年度治理目標。但11月以來，京津冀及周邊地區已連續發生三次大範圍重污染天氣，東北地區多個城市也出現了極端重污染天氣過程，反映出霧霾治理任重而道遠。