【專家談】習主席拉美之行推動中拉關係“轉型升級”

新聞頻道 來源：法制網 2016年11月24日 16:37 A-A+
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　　法制網特約評論員 曹廷

　　11月23日，習近平主席對南美三國厄瓜多爾、秘魯和智利的訪問圓滿結束。這是2013年以來習主席第三次踏上拉美這片熱土，是中厄建交36年來中國元首首次訪問厄瓜多爾，也是習主席以國家主席身份首次對智利進行訪問。此行之後，習主席的足跡已遍佈拉美十國，充分展現其對拉美地區的重視。在中拉關係邁入全面發展階段的背景下，習主席此訪將為推動中拉關係“轉型升級”、促進亞太地區繁榮穩定做出積極貢獻。

　　首先，訪問深化合作共識，提升戰略夥伴關係，不僅實現了中國與拉美三國雙邊關係的升級，也為繼續打造中拉命運共同體提供了新的支點。習主席此次訪問的拉美三國均具有較強的代表性。厄瓜多爾是拉美左翼國家的代表之一，秘魯是我國在拉美地區投資最多的國家之一，而智利則是南美洲第一個與我國建交的國家，也是第一個與我國簽署自由貿易協定的國家，均有著不言而喻的重要性。訪問期間，我國宣佈與厄瓜多爾和智利的關係均提升至全面戰略夥伴關係，而秘魯已在2013年與我國建立此類關係。中國在拉美的“朋友圈”越來越大，這對“以點帶面”促進中拉合作提供了新的支點。

　　其次，訪問本著互利共贏的精神，尋求與拉美國家的戰略對接，不僅有利於拓展中拉戰略關係內涵，而且有利於促進拉美地區繁榮穩定。中國與拉美國家都是發展中國家，雙方擁有諸多共同利益，彼此又擁有天然的互補優勢，具備良好的合作條件。加強務實合作已成為中國與拉美國家的普遍共識，但將其落到實處仍需要頂層設計和統籌推進。此次訪問中，中國與拉美三國分別發表的聯合聲明均強調加強發展戰略對接。戰略對接不僅指在發展理念和經驗上互學互鑒，還包括發展産業對接和融合，促進互聯互通。發動産能合作這一新引擎，同時繼續發揮礦業、能源、基礎設施建設合作等傳統引擎的作用，挖掘清潔能源、信息互聯互通等新的合作增長點，積極探討自由貿易協定升級，將為雙邊貿易增長和優化注入新動力。

　　第三，訪問推動人文交流，深化傳統友誼，不僅增加了中拉民間的互知互信，而且為深化中拉合作奠定了良好基礎。習主席在秘魯國會的演講中特別提到了該國兩位中國人民的“老朋友”，感人至深。習主席還表示，未來3年，中國在現有基礎上將各類對拉美培訓名額增加至1萬人，將在華設立中拉新聞交流中心，邀請拉美媒體記者赴華工作學習，以實際政策支持人文交流。在秘魯期間，習主席與庫欽斯基總統共同出席“中拉文化交流年”閉幕式，將今年的文化交流活動推至新高潮，表明加強人文交流已經成為中國和拉美人民的共識。

　　最後，訪問凝聚亞太合作共識，為促進亞太地區合作、推進亞太地區和平、繁榮和穩定做出積極貢獻。隨著中國與拉美國家在國際和地區事務中的合作日益密切，中拉關係的全局性和戰略性更加凸顯。此訪的三個拉美國家均為太平洋沿岸國家，深化與三國的合作將有利於加強亞太地區整體合作。同時，習主席參加秘魯主辦的APEC峰會併發表主旨演講，承諾進一步開放，推動亞太自貿區建設，將有力提振亞太經濟，助推世界經濟重返增長軌道。

　　近年來，中拉交往呈現全方位、寬領域、多層次發展的良好態勢，務實合作卓有成效。中國已成為拉美地區第二大貿易夥伴國，拉美則是中國海外投資第二大目的地。中拉合作紅利已經切實體現在了老百姓的生活中。拉美民眾對中國品牌的汽車和手機等産品十分青睞，而中國百姓的餐桌上出現了來自墨西哥的鱷梨、智利的紅酒等産品。中拉間的距離已經被拉得更近。暢想未來，中拉合作的前景會更加美好。“相知無遠近，萬里尚為鄰”，縱使中拉之間遠隔重洋，依然可以成為更加親密的合作夥伴。

　　（作者係中國現代國際關係研究院拉美研究所助理研究員）