潁上縣八里河的脫貧故事：淮河荒灘“逆襲”成5A景區

中國新聞來源:人民政協報 2016年10月13日 09:42 A-A+
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　　不等不靠的新“愚公”

　　八里河在荒灘上“無中生有”的舉措，為安徽皖北淮河流域的經濟社會發展提供了一個生動的樣本。

　　今年7月，為籌備安徽省政協“加快淮河流域旅遊産業發展”界別協商會，省政協專題調研組來到這裡，八里河人在創業過程中所體現出的幹勁讓人印象深刻。“八里河這種不等不靠、自力更生的精神太可貴了！”調研組組長、安徽省政協副主席李修松這樣説。

　　李修松認為，由於自然條件等原因，淮河流域在安徽全省範圍內發展相對落後。在當前脫貧攻堅的大背景下，這些貧困地區的主觀能動性是否充分發揮至關重要，“貧困地區千萬不能有‘等、靠、要’的思想，要自己有想法和規劃，要‘幹’字當頭，先把事情做起來，這樣上級部門的支持也有了明確方向，效果會更好。”

　　事實上，這個觀點已在八里河的發展中得到了驗證。據潁上縣縣長竇燦輝介紹，近年來，縣委縣政府在極力培育這顆淮河上的明珠，舉全縣之力為八里河宣傳造勢。

　　而八里河的發展也推動縣裏確定了“生態立縣”的主基調，“八里河讓人真切地感覺到，發展旅遊也可以帶動老百姓致富。”竇燦輝表示，八里河地形地貌在潁上縣乃至整個淮河流域很具有代表性，這裡的發展模式其他地方也可以複製。“現在的潁上正在打造‘全域性八里河’的概念，將八里河周邊乃至全縣都納入景區的建設範圍。”

　　“八里河現象除了這種艱苦創業的精神外，另一個重要原因就是幹部隊伍的建設。”對於八里河的發展，和張家旺搭班子的原鎮長、現阜陽市潁州區西湖風景區管委會主任李士坤也表達了自己的看法。

　　1989年始，隨著新區委書記的上任，一批年輕的幹部走上了區、鄉、村的工作崗位。在這批上任的幹部中，有很多是地道的“泥腿子”，甚至還有從偷魚戶中“改造”過來的積極分子。

　　當時區委的指導思想是：要用有本事的幹部，大幹部要有大本事，小幹部要有小本事。因為“幹部是社會的筋骨，只有筋骨強健，肌肉才會發達，血液才會通暢”。

　　這些出身農村的幹部，對基層情況熟悉，工作能吃苦，成為“幹部”後積極性也高。

　　為了提高幹部素質，先後出臺了一系列規章制度來規範他們的言行：不允許到群眾家吃飯，生活上不允許特殊化，上工幹活也都和村民一樣。

　　據介紹，當時幹部因為白天要幹活，日常開會只能在晚上進行。久而久之，“白加黑”也成了八里河干部特有的工作作風。

　　對於這種作風，即使是後來到此工作的幹部同樣有切身感受。1998年冬，原鎮黨委書記劉軍回憶道，“上午剛報到，晚上就跟著武裝部長等人去巡湖(漁場)，一圈下來近百里路，一直到夜裏三點才回宿舍，渾身都散架了……”

　　“正己才能正人，你不把自己管好，老百姓憑什麼要跟著你幹？不打造一個肯幹事有凝聚力的班子，怎麼可能帶領群眾過好日子？”這是八里河干部的共識。

　　“在這種氛圍中成長起來的幹部，外在的表現就是思想比較統一，凝聚力強。”和劉軍同時任職的原鎮長林繼輝表示，“人心思上，面向未來”，一直是八里河干部的特點，同事之間，前後任之間，都容易形成共識和合力。

　　因此，景區發展至今，一個很鮮明的特點就是一任接著一任幹。“八里河的發展是一個愚公移山、不斷積累的過程。20多年來，如果期間發展思路有變，可能就不會有今天的成績。”安徽省旅遊局副局長王雲波這樣評價。

　　一直在路上

　　今年“十一”期間，八里河的旅遊業績再創新高。黃金周內，景區共接待遊客超過36萬人次，門票收入超1200多萬元。

　　“這個成績也是不斷創新轉型升級的結果。”鎮長王文新介紹稱，近年來，景區一直向著更加規範化的道路前進，著力推動景區升級、服務升級和品牌升級。

　　“八里河給人的印象就是在不斷拉高自己的標桿。”王雲波表示，雖然是農民公園，但他們與時俱進，敢於瞄著中國景區最高的標準去建設，這和當初創建公園時的魄力是一脈相承的。

　　“八里河初創時期的景點，現在看來已經有些過時，但它承載的中國農民首創精神永遠不會過時。”在安徽省旅遊局局長萬以學看來，在加快皖北旅遊和經濟社會發展的過程中，需要的正是這種精神。

　　記者了解到，在近年來安徽省旅遊局的戰略佈局中，皖北旅遊被推上重要位置。“沒有皖北旅遊的崛起，就沒有安徽旅遊的整體崛起。”安徽省旅遊局認為，八里河是皖北淮河流域旅遊發展的一面旗幟。它的發展也讓很多地方重新審視自己———“這樣一個毫無資源優勢的地方能發展起來，我們為什麼不可以？”

　　今年8月起，八里河的轉型升級又有了新的內容。

　　當月初，國家旅遊局摘掉了兩個5A級景區的帽子。這在僅由老百姓手捧肩扛建起的八里河景區造成了不小的震撼：“5A”的帽子不是戴上就拿不掉的。

　　雖然頂著“第一個由農民建造的5A級景區”的光環，但和省內外著名的景區相比，八里河自感“差距明顯”。

　　“硬體沒優勢，至少不能在軟體上掉鏈子！”8月10日，安徽省旅遊局在全省A級景區開展專項整治行動。八里河則以此為契機，嚴格按照最新5A標準和《行動實施方案》要求全面落實整改——在相關調研組明察暗訪之後，一批又一批的兄弟景區前來這裡考察學習……

　　“景區寄託著我們旅遊富民的夢想，是我們的榮譽，更是責任所在！”張斌告訴記者，他們會像保護自己的眼睛一樣來保護這塊旅遊招牌。