鍛造面向未來的勝戰之師——習主席和中央軍委領導推進軍隊戰鬥力建設紀實

原標題：

　　夏秋時節，演兵場上金鼓陣陣、高潮迭起——

　　塞北草原，多支陸軍合成旅挺進朱日和，一番番鏖戰如火如荼；遠海大洋，海軍三大艦隊互為對手多維對抗，一輪輪攻防驚心動魄；西北戈壁，空軍“金飛鏢”爭奪戰硝煙正濃，一次次突擊雷霆萬鈞；大山深處，火箭軍新型導彈旅排兵布陣，一枚枚長劍引弓待發……近似實戰的演訓如砥似礪，打磨著一支勝戰之師。

　　黨的十八大以來，習近平主席鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，把強軍興軍的根本指向標定在提高部隊戰鬥力上，確立了軍隊建設新的起點和標準，明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點。

　　3年多來，在習主席和中央軍委堅強領導下，全軍官兵緊緊扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，勠力同心，真抓實訓，真打實備，在實現強軍目標、建設世界一流軍隊的征程上闊步向前。

　　指引勝戰之路——

　　“必須扭住‘能打仗、打勝仗’這個強軍之要”

　　2016年4月20日，一則“習近平視察軍委聯合作戰指揮中心”的消息引發輿論高度關注。

　　這是習主席首次以“軍委聯指總指揮”身份出席軍事活動。

　　“我們要緊緊抓住當今世界科技革命、産業革命、軍事革命蓬勃發展的歷史機遇，緊緊圍繞‘能打仗、打勝仗’的目標，深入推進中國特色軍事變革，把我軍建設成為‘召之即來、來之能戰、戰之必勝’的威武之師。”

　　這是黨的十八大閉幕後，習主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務會議時發出的時代號令。

　　憂患與擔當，來自於對我國發展所處歷史方位和風險挑戰的深刻洞察，來自於對國家安全和發展戰略全局的深邃思考，更來自於對我軍使命與能力的清醒認識——“沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發展就沒有保障”“我軍現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大”“我軍打現代化戰爭能力不夠，各級幹部指揮現代化戰爭能力不夠”。

　　落後就要挨打——這個國際競爭的叢林法則從來不憐憫弱者；凡國之重也，必待兵之勝也——這個強國與強軍的辯證法一再被歷史證明。

　　“關於軍隊建設和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”

　　統帥的戰鬥力之問，直指軍隊建設和改革的核心。

　　“能”的目標如何達成？“勝”的底氣從何而來？

　　習主席運籌當前與未來，指引一條中國特色勝戰之路。

　　——發出實現強軍目標、建設世界一流軍隊的號召，為戰鬥力建設指明方向。

　　強軍之“強”，説到底是打贏能力強、戰鬥力強。實現強軍目標、建設世界一流軍隊，就是要扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，鍛造能跟強大對手抗衡、過招並打贏的雄師勁旅，不斷提高維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的能力。

　　——領導制定新形勢下軍事戰略方針，為戰鬥力建設立起總綱。

　　強國強軍，戰略先行。毫不動搖堅持積極防禦戰略思想，將軍事鬥爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上，突出海上軍事鬥爭和軍事鬥爭準備……與時俱進創新軍事戰略指導，更加注重聚焦實戰、創新驅動、體系建設、集約高效、軍民融合，成為新形勢下軍事力量建設和運用的統攬。

　　——鮮明確立戰鬥力這個唯一的根本的標準，為戰鬥力建設標定坐標。

　　“唯一的”，就是舍此以外而無其他——軍隊建設必須把提高戰鬥力作為出發點和落腳點，堅持一切建設和工作向能打仗、打勝仗的要求聚焦。“根本的”，就是不能偏移一絲一毫——軍隊各項工作，如果離開戰鬥力標準，就失去其根本意義和根本價值。兩個定語，科學界定了戰鬥力標準的基礎性和支配性作用。

　　——突出強調實戰化軍事訓練，為戰鬥力建設明確路徑。

　　能打仗、打勝仗，最重要的是提高實戰化能力。“兵不閒習，不可以當敵”，從實戰需要出發，從難從嚴訓練部隊，是提高部隊實戰化水平的根本途徑。必須以真打的決心抓訓練，緊盯作戰對手抓訓練，著眼制勝強敵抓訓練，鍛造部隊過硬的戰鬥力，在全軍形成大抓軍事訓練的鮮明導向。

　　——躬行垂范、親抓實抓，為戰鬥力建設注入強大動力。

　　3年多來，習主席親自籌劃組織重大演訓活動，親自決策指揮重大軍事行動。破浪航行的戰艦上，他登甲板、進艙室，一一視察各主要戰位；滴水成冰的戈壁灘上，他冒嚴寒、迎朔風，深入了解飛行訓練情況；全軍性戰備演訓中，他臨機導調設置，抽點拉動部隊……

　　2014年3月，按照軍委統一部署，一場戰鬥力標準大討論在大江南北的座座軍營轟轟烈烈展開。

　　“戰鬥力標準是什麼？”“戰鬥力現狀怎麼看？”“戰鬥力建設怎麼辦？”……從領率機關到基層一線，從領導幹部到普通一兵，從中軍帳到演兵場，全軍上下共議戰鬥力，共謀打贏策。

　　軍委領導對大討論高度重視，中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮專題研究部署相關工作，下部隊調研參加討論交流，對強化戰鬥力標準、推動戰鬥力建設進行具體指導。

　　一把鐵尺量短長。全軍各級對照戰鬥力標準，對接明天戰爭、對接部隊任務、對接個人崗位，堅持問題導向，深入研討辨析，清除了一些多年“盤踞”在官兵頭腦深處、部隊建設實踐中制約戰鬥力提升的思想銹蝕和觀念沉疴。

　　凝聚共識，固化成果。先後制定《軍隊建設發展“十三五”規劃綱要》，印發《關於在黨委領導工作中貫徹落實戰鬥力標準的意見》，推出規劃需求、資源配置向能打勝仗聚焦的制度規定……一系列宏觀設計和剛性措施，推動戰鬥力標準硬起來、實起來、落下去。

　　“戰士就是戰士，戰鬥隊就是戰鬥隊，戰鬥力就是戰鬥力。”全軍官兵牢記習主席囑託，把戰鬥隊意識印刻在頭腦中，把戰鬥力標準落實到行動上，煥發出推動變革發展的強大動力。

　　匯聚勝戰之力——

　　“全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁”

　　2015年9月3日，天安門廣場。

　　56名將軍領隊披掛上陣豪邁受閱，27個裝備方隊、10個空中梯隊按照作戰體系模塊編組，84%受閱裝備首次亮相……氣勢恢宏的勝利日閱兵，既是血性忠誠之閱，更是打贏能力之閱。透過這扇窗口，世人看到了人民軍隊維護和平的意志力量，更感受到全軍官兵聚焦能打勝仗的強勁脈動。

　　實現強軍目標、建設世界一流軍隊，軍隊建設改革如何實現更高質量更高效益更可持續的發展？

　　秉綱執本，百川歸流。習主席反復強調要堅持用打得贏的標準搞建設，堅持把提高戰鬥力作為全軍各項建設的出發點和落腳點，堅持用是否有利於提高戰鬥力來衡量和檢驗各項工作——

　　“軍隊是一個戰鬥隊，是為打仗而存在的。”

　　“全部心思要向打仗聚焦，各項工作要向打仗用勁。”

　　“軍事、政治、後勤、裝備等各方面工作，最終都要有利於提高部隊打仗能力。”

　　全軍上下堅決貫徹落實習主席重要指示，把戰鬥力標準貫穿部隊建設的方方面面，著力破解影響戰鬥力生成提高的突出矛盾問題，推動戰鬥力建設不斷取得實質性進展。

　　聚焦能打勝仗，練兵備戰龍頭牽引作用愈發凸顯——

　　“軍事鬥爭準備要牢牢抓在手上，須臾不可放鬆。”全軍各級按照習主席重要指示要求，大力強化隨時準備打仗思想，抓住軍事鬥爭準備這個龍頭，以寧可信其有、不可信其無的底線思維和危機意識，以養兵千日用兵千日的緊迫感，著力提高威懾和實戰能力。

　　2013年至2015年，全軍共開展207場各軍兵種部隊跨區基地化訓練、126場聯合專項訓練、50場軍兵種互為條件訓練。陸軍部隊首次成建制派出步兵營擔負聯合國維和行動，海軍艦機出島鏈遠海訓練常態化，空軍航空兵赴南海戰鬥巡航，抗震救災、抗洪搶險等非戰爭軍事行動駐地官兵衝鋒在前……各級部隊緊貼實戰練兵、在用兵中礪兵，始終保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢。

　　聚焦能打勝仗，政治工作生命線威力充分發揮——

　　“要按照打贏信息化局部戰爭要求，探索政治工作服務保證戰鬥力建設的作用機理。”全軍上下積極響應習主席在古田全軍政治工作會議上發出的號召，深入開展“堅定信念、鑄牢軍魂”“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”和改革強軍主題教育，廣泛組織“新一代革命軍人樣子”大討論，引導官兵鑄忠誠、強素質、練本領；“三嚴三實”專題教育整頓、“兩學一做”學習教育，有效增強各級黨委的領導核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，凝聚起推動戰鬥力建設的磅薄力量。

　　血性是戰士的基因，是勝利的刀鋒。無論什麼時候，一不怕苦、二不怕死的戰鬥精神不能丟。軍委機關制定下發《關於加強戰鬥精神培育的意見》，全軍各級積極探索構建培育戰鬥精神長效機制，用鮮活生動的黨史軍史、形勢戰備教育和戰味兵味濃郁的強軍文化，將戰鬥精神、戰鬥作風深深融入官兵血脈。

　　從在訓練中遭遇突發險情英勇獻身的海軍航母艦載機飛行員張超，到維和戰場不幸犧牲的申亮亮、李磊、楊樹朋；從擔負我駐索馬裏大使館安全警衛任務壯烈殉職的武警戰士張楠，到抗洪搶險中被泥石流沖走的劉景泰……一位位英烈用生命踐行使命，彰顯了當代軍人的血性傳承。

　　聚焦能打勝仗，選人用人導向更加鮮明——

　　欲治兵者，必先選將。“把那些想打仗、謀打仗、能打仗的幹部用起來。”3年多來，習主席每次同新提升的軍以上領導幹部談話，都要叮囑提高帶兵打仗能力。從2013年4月開始，中央軍委集中對全軍和武警部隊軍級以上領導班子進行考核。大範圍、高規格、深層次的考核，釋放出重要信號：用打仗的標準選賢任能，讓想打仗的有舞臺、鑽打仗的有位子、能打仗的有奔頭。

　　任職資格、基層經歷、軍事素質、重大任務表現……翻閱近幾年出臺的幹部選用制度措施，一組“高頻詞”凸顯鮮明導向。追蹤3年多來軍隊重大典型的成長足跡，一批矢志沙場、能謀善戰的打仗型幹部脫穎而出。

　　聚焦能打勝仗，資源投向投量精準高效——

　　全軍按“打贏信息化戰爭、建設信息化軍隊”要求花錢辦事，大幅核減壓縮與打仗貼得不緊的經費支出，優先保障武器裝備、戰場建設、教育訓練、人才培養等方面的急需項目，一批事關打贏的大事、難事、要緊事得到解決。各級著眼增強基於信息系統的體系作戰能力，以提升武器裝備信息化水平為重要抓手，建成融入三軍、實用好用的信息系統，推動信息化建設加速發展。

　　這是兩份向打仗聚焦的“報告單”：一張來自後勤領域——2015年，全軍壓減公務車輛24934輛，軍以上機關行政消耗性開支同比下降50%以上；一張來自裝備領域——陸軍加強信息化部隊建設，海軍新型作戰艦艇密集下水，空軍大型運輸機、新型轟炸機裝備部隊，火箭軍新型戰略導彈震撼亮相……

　　聚焦能打勝仗，戰鬥力建設基礎不斷強固——

　　軍隊戰鬥力的基礎在基層。習主席強調，戰鬥力標準必須落實到基層，基層一切工作都要圍繞戰備訓練來進行。《軍隊基層建設綱要》重新修訂頒布，著眼能打仗打勝仗這一核心要求，進一步規範基層戰鬥力建設的要素和途徑。基層部隊廣泛開展“雙爭”評比和崗位練兵、比武競賽活動，各級黨委領導關注基層建設、關心基層冷暖，大力糾治發生在士兵身邊的不正之風，激發出廣大官兵愛軍精武的高昂士氣。

　　3年多來，全軍和武警部隊涌現出5800多個軍事訓練一級單位，2.5萬人次被各級表彰為“踐行強軍目標標兵”“愛軍精武標兵”，1.5萬餘人次獲全軍士官優秀人才獎。

　　軍人生來為戰勝。全軍部隊思戰謀戰的氛圍日益濃厚，廣大官兵鑄魂礪志、敢打必勝，掀起一輪又一輪練兵備戰熱潮。

　　砥礪勝戰之刃——

　　“堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練”

　　這是一組頻繁出鏡的地名：朱日和、青銅峽、確山、山丹、洮南、三界……

　　這是一組漸為人知的術語：自由空戰、電磁攻防、異型機對抗、突破“水深間隔帶”、整旅導彈火力突擊……

　　這是一組備受關注的代號：“跨越”系列、“火力”系列、“聯合”系列、“機動”系列、“紅劍”系列、“藍盾”系列……

　　演訓場上的一幕幕火熱圖景，是三軍將士對統帥號令的有力回應——

　　“軍事訓練是生成和提高戰鬥力的基本途徑。”

　　“軍事訓練抓什麼，我想就是實戰化。”

　　“軍事訓練實戰化要鍥而不捨抓。”

　　“全軍要堅持把軍事訓練擺在戰略位置，堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練，不斷提高部隊實戰化水平。”

　　3年多來，全軍堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準，堅持實戰化這個基本要求，堅持抓作風與抓戰鬥力同向用力、同步推進，展開了一場訓練領域的思想大發動、積弊大掃除、能力大對表、建設大轉型。

　　不破不立、大破大立，軍事訓練的“頂層設計”進一步向實戰靠攏、向打仗聚焦——

　　2014年3月，經習主席批准，中央軍委頒發《關於提高軍事訓練實戰化水平的意見》，系統提出提高軍事訓練實戰化水平的指導思想、總體思路、主要任務和措施要求。

　　《意見》的誕生，如同在我軍軍事訓練領域炸響“一聲春雷”。從建立聯合訓練運行機制到推行軍事訓練監察制度，從創設實戰化練兵環境條件到推進作戰條令和訓練大綱編修……一個個貫徹實戰化理念的決策部署，一項項推動實戰化訓練的創新舉措，為全軍部隊深入開展實戰化訓練提供了“路線圖”和“施工圖”。

　　2016年6月，全軍實戰化軍事訓練座談會在京召開，會議既總結經驗、明確方向，又響鼓重錘、直擊弊端，對全軍實戰化訓練作了再部署再發動。

　　平戰一致、訓戰一體，打贏準備和核心能力在實戰化訓練中實現整體轉型提高——

　　“必須深化對打什麼仗、怎麼打仗問題的研究，把握現代戰爭特點規律，使各項準備工作真正體現現代戰爭的本質要求。”習主席為全軍實戰化訓練設置了更高更新的“度量衡”，一系列顛覆性的變化由此生發。

　　陸軍廣泛開展大考核、大比武、大拉動活動，持續發揮“考比拉”的催化效應；海軍演兵大洋，參演兵力、攻防難度、戰場環境複雜度等紀錄一再刷新；空軍空戰訓練放開約束條件、對抗空域，突出全天候、打臨界；火箭軍部隊機動距離越來越遠，作戰半徑越來越大，真正做到全域機動、全域懾戰；武警部隊一次演習帶動70個軍師級單位提升應急反恐處突能力。陸航主導合成演習、特戰分隊滲透“斬首”、電子對抗無形絞殺、預警機“鷹眼”飛天……從難從嚴瞄準新的“靶心”，新型作戰力量成為演訓場上的拳頭，催生戰鬥力新的增長點。

　　強軍強將、練兵練將，一大批懂作戰、通聯合、精指揮的高素質新型軍事人才砥礪成長——

　　習主席多次強調要突出指揮訓練，把聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才培養作為人才戰略工程的重中之重。

　　全面推開聯合作戰指揮人才專業化培養模式，陸軍跨區演習將指揮員評估分值權重由20%增至35%，海軍艦艇長100%在遠航訓練、聯合軍演、遠洋護航、遠海搜救等重大任務中經受錘煉，國防大學聯合作戰、聯合訓練教學時間比重由45%增加到78%……放眼全軍，各級全力打造高素質新型軍事人才成長快車道，一批批可堪大任、“劍氣”充盈的新型指揮人才加速崛起，正在充分發揮“雁陣效應”，帶動部隊戰鬥力整體躍升。

　　練兵之道、以治為勝，演訓場上清除“和平積弊”助力真打實備強勢推進——

　　“千萬不能讓戰備訓練成為花架子，不能讓軍事鬥爭準備流於形式，不能讓能打仗、打勝仗成為一句空話。”全軍各級以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志，堅決糾治訓風、演風、考風方面的突出問題，動真格、下猛藥、出實招，僅訓練問責一項，3年多來就有600多名幹部因訓風不實、考核成績不合格被取消擬任主官資格、推遲調職晉銜或處分追責。

　　打破“紅必勝藍必敗”的思維定勢、整治實戰化“標簽亂象”……全軍訓風演風考風持續向好，有力推動了實戰化訓練落地見效。聯演聯訓，突出夜間行動，突出臨機導調，突出精確評估，突出協同對抗；跨區基地化訓練緊貼實戰要求，大範圍、快節奏、跨晝夜連續實施，強度之大、難度之高、對抗之烈，一再創下我軍練兵新高。

　　宜將劍戟多砥礪，雄師勝戰天下安。3年多來，全軍將士以臨戰狀態演兵礪兵，向黨和人民交出一份沉甸甸的成績單。

　　激活勝戰之源——

　　“創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰鬥力的加速器”

　　一流的軍隊設計戰爭，二流的軍隊追蹤戰爭，三流的軍隊適應戰爭。強軍興軍，必須把創新能力作為核心競爭力，靠創新培育戰鬥力新的增長點，在變革中贏得制勝先機。

　　“以改革創新精神開拓前進”——新一屆軍委班子成立伊始，習主席就確立了鮮明工作基調；“不創新不行，創新慢了也不行”——全面實施創新驅動發展戰略，助推我軍戰鬥力建設積蓄“新動能”、提升“加速度”。

　　“不改革是打不了仗、打不了勝仗的”“沒有軍隊組織形態現代化，就沒有國防和軍隊現代化”。習主席深刻指出，我軍“兩個能力不夠”的問題依然很突出，一個重要原因是“領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯後”。

　　“我們要樹立向改革要戰鬥力的思想”“讓一切戰鬥力要素的活力競相迸發”。習主席牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，為國防和軍隊改革確立了主攻方向：深入推進軍隊組織形態現代化，構建中國特色現代軍事力量體系，重中之重是領導指揮體制改革，並以此為龍頭和突破口，牽引和推動改革強軍戰略的全面實施。

　　2015年11月24日，註定要載入人民軍隊史冊。中央軍委改革工作會議在北京召開，習主席發出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

　　習主席運籌帷幄、親抓實抓，一系列重大改革部署有力有序推進，擘畫未來、改革強軍的壯闊圖景次第展開：2015年12月31日，陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立，習主席親自授予軍旗並致訓詞；2016年1月11日，習主席接見調整組建後的軍委機關各部門負責同志，強調要講政治、謀打贏、搞服務、做表率，努力建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的軍委機關；2016年2月1日，習主席親自為調整組建的五大戰區授旗併發布訓令，要求建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

　　改革強軍、奮楫中流，戰鬥力建設在體系重塑中迸發生機活力——

　　領導指揮體制改革取得突破性進展，“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的新格局初步形成。體制之新，新在聚力打仗上：作戰指揮和建設管理職能相對分離，規模結構和部隊編成得到優化，新型作戰力量建設得到加強；體制之新，新在聯合製勝上：健全了軍委、戰區兩級聯合作戰指揮機構，軍委戰略指揮功能得到加強，五個戰區專司聯合作戰指揮，有利於諸軍兵種力量更好地統起來、聯起來、用起來；體制之新，新在精簡高效上：裁減軍隊員額30萬，減少領導指揮層次，優化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。

　　創新驅動、加速轉型，戰鬥力建設的“核心競爭力”穩步增強——

　　“技術就是核心戰鬥力、核心競爭力”“科學的軍事理論就是戰鬥力”。從“飛鯊”首降航母，到“東風”威震長空；從大型兵棋系統讓官兵在戰爭實驗室中學習戰爭，到一體化指揮信息系統助力三軍聯合作戰演習；從全軍戰法創新集訓，到《中國的軍事戰略》白皮書的重磅推出……3年多來，全軍部隊抓住用好創新驅動這個強勁引擎，將理論、技術、組織、管理、文化創新的“準星”始終瞄準戰場，加快戰鬥力生成模式轉變的步伐更加堅實有力。

　　軍民融合、兩翼齊飛，戰鬥力建設深度融入國家發展“大棋局”——

　　軍民融合上升為國家戰略，全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局逐步形成：“中國製造”“互聯網+”、大數據助力國防科技創新，軍民融合向網絡信息技術、高端裝備製造、航空航天等領域縱深推進；空軍與清華大學聯手培養飛行員、戰略支援部隊多項戰略工程“借智”地方科研院校，軍地共育人才、共贏發展成效日益顯現；高鐵輸送兵員和裝備成為常態、第三代戰機首次在高速公路成功起降，國防動員體系不斷完善，平戰轉換實現“無縫鏈結”……

　　闊步征程，戰鬥力這個唯一的根本的標準牢固確立，為人民軍隊源源注入履行使命的強大力量。

　　高揚起戰鬥力的風帆，人民軍隊如巨艦犁波，正一往無前駛向嶄新航程！

　　（新華社北京9月25日電 新華社記者曹智、李宣良、王經國、梅常偉，解放軍報記者徐雙喜、周猛、王通化）