[治國理政新實踐·四川篇]一場大山深處的脫貧“接力賽”——大小涼山彝區脫貧攻堅蹲點調研督導紀實

中國新聞來源:四川日報 2016年08月17日 17:51 A-A+
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　　□本報記者 鐘振宇

　　不挂彩旗、不制展板、不設主席臺，8月13日，鹽源縣梅雨鎮金山村一塊空地裏，該縣2016年易地扶貧搬遷工程開工儀式簡樸舉行。不走形式、講求效率，目的只有一個，把資金都花在“刀刃”上，確保年底前全面完成1348戶易地扶貧搬遷任務。

　　這一天，距省調研督導組離開僅僅兩天。

　　8月9日，一個省調研督導組深入鹽源走村串戶。查資料、看實情，3天下來，針對鹽源縣脫貧攻堅現狀，提出加強精準幫扶、落實一戶一策，倒排工期、加快進度等具體要求。“我們將採取‘5+2’‘白+黑’工作方式，以只爭朝夕的精神和務實的作風，幫助貧困群眾早日住上好房子、過上好日子。”縣委書記鄧天友立下“軍令狀”。

　　隨著省調研督導組的離去，在大小涼山這個全省脫貧攻堅最艱巨的戰場，從金沙江畔到大渡河邊，從安寧谷地到螺髻山下，脫貧攻堅的號角一陣緊似一陣。再動員、再集結、再衝鋒。以督導中發現的問題為導向，瞄準“兩不愁三保障”和“四個好”推進中的短板集中發力，彝區上下齊心協力、熱火朝天。

　　以上率下、聚焦問題，省領導率隊督任務、督進度、督成效，層層傳導攻堅壓力，處處激發彝區發展內生動能

　　8月5日，一場特殊的培訓在成都金牛賓館舉行。偌大的會場內，從各脫貧攻堅幫扶單位、省直部門抽調的“精兵強將”600余人齊聚一堂，集中學習省委書記王東明有關脫貧攻堅指示精神，集中培訓蹲點調研督導的內容、方式。

　　培訓一結束，他們相繼奔赴脫貧攻堅第一線。

　　四川是脫貧攻堅任務最重的省份之一。非常任務，需要非常的決心、非常的舉措、非常的付出。

　　去年以來，省領導親自&&，我省先後組織4輪覆蓋88個貧困縣的調研督導，猶如一場沒有喘息的“接力賽”。僅去年4月一輪，就開出102份“體檢報告”。

　　2016年，是脫貧攻堅以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年。

　　帶著等不得、慢不得、拖不得的責任感緊迫感，今年7月底，省委再次作出安排，由省脫貧攻堅領導小組組長、副組長等省級領導帶隊，深入彝區藏區45個貧困縣開展蹲點督導，同時在全省面上開展一次脫貧攻堅調研督導，層層傳導外部壓力，處處激發內生動能。

　　貧困程度最深的大小涼山彝區，被擺在了日程表的最前列。工作任務明晰：每個省調研督導組在基層蹲點時間不得少於3天，應在8月15日前完成；督導內容包括彝區“十項扶貧工程”“五有”“五個一”……

　　督導沒有捷徑可言，從省級機關到基層山區，唯有“一竿子插到底”才能聽真話、問實情。

　　臨行前的蹲點調研督導工作培訓會反復傳遞一個理念——堅持問題導向，善於發現問題，敢於開展批評，提出有效舉措；做到情況摸得清、問題找得準、措施落得實，推動脫貧攻堅工作出實招、見實效。

　　責任如山。他們，既是訪貧問效的督導者，也是解決問題的工作隊，一路傳遞著黨中央和省委脫貧攻堅首戰必勝的決心，為彝區幹部群眾增添真抓實幹、擊鼓奮進的幹勁和力量。

　　隨機抽查，入戶詳談，各個方面的情況一步一步匯集。這既是對當前脫貧攻堅工作的一次大檢驗，也對下一步工作提出更嚴格細緻的要求

　　建房的錢是怎麼籌集的？家裏主要收入來源是什麼？用上乾淨水沒有？種了多少煙，種了多少花椒？家裏小娃娃上幼兒園沒有？……

　　8月10日，在普格縣特補乃烏村，走進貧困戶阿品日夫家，省調研督導組成員連連發問。在這一家，就問了40余個問題。

　　這樣的場景，在調研督導期間不斷出現，“省上的督導方案設計得非常細緻，不僅要查臺賬，還需逐項填寫問卷調查表。”一位省調研督導組工作人員説。

　　為摸清真實情況，按照計劃，每個省調研督導組要組織檢查5個今年計劃退出的貧困村，每村現場抽取5戶左右預脫貧戶入戶進行檢查評估。

　　在昭覺縣，省調研督導組隨機抽籤決定督導的貧困村，次日一早直接驅車前往。

　　為拉近和群眾的距離，在一些省調研督導組中，還配備有從省裏抽調的懂彝語的幹部。群眾對幫扶工作和幹部作風還有哪些意見？來自省級機關的彝族幹部走村串戶、隨機敲門，進門後用母語和當地群眾拉家常，“聊天中拉近了距離，群眾更願意推心置腹講真心話。”“沒想到問得這麼仔細！”普格縣委書記劉若塵事後感慨，“這些問題涉及到脫貧攻堅的方方面面，既是對我們工作的檢驗，也是為我們更紮實細緻地工作提出了要求。”

　　白天分小組明察暗訪，晚上挑燈夜戰，交流所見所獲。隨著各方面的材料一步步匯總，逐一分析，脫貧攻堅工作的情況也明晰起來。

　　問題的産生，既有客觀原因，也有主觀原因。一些地方和幹部對彝家新寨建設、農村危房改造和易地扶貧搬遷等政策的理解和區分度不夠，導致實際操作中混淆；一些項目實施中缺乏科學規劃，“拍腦袋”現象嚴重，個別地方補助標準不明晰，與省上政策有出入。

　　加強規劃、挂圖作戰、培育能人、勞務輸出……一條條對策建議都敲在點子上。

　　一路上，省調研督導組還帶著問題導向現場辦公、現場解決問題。在越西縣，當發現瓦岩鄉春景村今年7月遭受暴雨泥石流災害後，督導組當即聯絡安排省國土資源廳一位副廳長次日趕赴現場研究綜合治理舉措。

　　聚焦精準，鎖定“兩不愁三保障”和“四個好”，提建議，出主意，有的放矢，蹲點調研督導的點滴正轉化為推動脫貧攻堅的強大動力

　　最近幾天，布拖縣特木裏鄉各則村“第一書記”趙飛的頭腦滿負荷運轉。白天到田裏了解種植條件，晚上聯絡省城的朋友打聽優質特色農業項目。

　　原來，幾天前，省調研督導組得知該村計劃重點發展馬鈴薯幫助群眾脫貧後，提出不能把目標僅僅限于“脫貧”，應該瞄準“奔康”這個更高目標，産業的路子可以再寬廣一點。“省上來的幹部看問題，確實站得高、看得遠，提出的意見非常寶貴。”趙飛感觸地説。

　　峨邊縣村民李根爾因車禍受傷，由於不在醫保範圍內，一家人陷入貧困。針對這類返貧情況，省調研督導組成員推薦了廣元經驗：建立以最低生活保障和特困人員供養制度為基礎的十大專項救助制度，實現社會救助由分散、單一向統一、綜合轉變。

　　引導貧困戶大量種植核桃、花椒等特色作物，未來大量上市後價格會不會陡跌？在鹽源縣，省調研督導組希望地方政府要緊盯未來市場行情，多措並舉夯實群眾收入來源。

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　　聚焦“兩不愁三保障”和“四個好”，各路人馬提建議、出主意。

　　在精準上下功夫不夠、“五個一”作用發揮不夠、聚焦今年脫貧目標任務不夠、工作進展不平衡尤其是住房建設滯後等五大問題在各地不同程度存在。圍繞存在問題、意見建議、督導結論等五個方面，各調研督導組抓緊形成調研報告，供省委、省政府更有針對性地解決脫貧攻堅中存在的問題作參考。

　　對調研督導後的變化，彝區廣大幹部群眾也充滿期待。樂山金口河區和平彝族鄉建卡貧困戶曲比小兵為此已經激動了好幾天。原來，省調研督導組在鄉里調研時，非常關注教育扶貧。他們離開後，省交通運輸廳派下來的“第一書記”已經表態，將繼續借助省廳支持，擴大裝載機、挖掘機等技能培訓班規模，讓更多彝區同胞走出大山，掌握一門增收致富好手藝。

　　受益匪淺的還有甘洛縣委書記陳建生。在他眼裏，省調研督導組沉得深，看得也深，讓他對脫貧攻堅任務有了更清楚的認識，特別是在易地扶貧搬遷的政策落地和工作推進方面，理解更深入更清楚，“我們要把調研督導組現場提出的建議和要求運用好，確保2016脫貧攻堅首戰必勝”。

　　按照省委安排，省調研督導組未覆蓋的計劃脫貧村、預脫貧戶，將由市（州）、縣（區）聯動完成檢查評估，做到督導檢查全覆蓋。