盤點：歷次核安全峰會上的中國聲音

新聞頻道 人民網 2016年04月02日 15:09 A-A+
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　　4月1日，第四屆核安全峰會在美國首都華盛頓舉行。國家主席習近平出席併發表題為《加強國際核安全體系，推進全球核安全治理》的重要講話。新華社發

　　人民網4月2日電 中國國家主席習近平日前出席了3月31日至4月1日在美國華盛頓舉行的第四屆核安全峰會，併發表題為《加強國際核安全體系，推進全球核安全治理》的重要講話。本屆峰會主題為“加強國際核安全體系”。

　　核安全峰會是旨在倡導核安全和打擊防範核恐怖主義的全球性峰會。前三屆分別於美國華盛頓、韓國首爾和荷蘭海牙舉行。關於本屆峰會，外交部副部長李保東在此前外交部舉行的中外媒體吹風會上表示，中方期待峰會能夠實現以下目標：一是持續凝聚加強核安全的國際共識，有效應對不斷出現的新形勢和新挑戰。二是持續推動各國加強能力建設，落實核安全義務和政治承諾。三是持續推進核安全國際合作，加強國際核安全機制的協調配合。四是持續營造核安全文化，促進國際社會認識水平不斷提高。中方將與各方密切合作，共同推動華盛頓峰會取得成功，為構建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系，提升全球核安全水平，增進國際和平與安全作出積極貢獻。

　　事實上，為支持增進全球核安全，中國在核安全峰會這一機制出現前的幾十年付諸了大量實際行動。

　　自上世紀50年代以來，中國對核材料一直實施嚴格的管控，逐步形成了一套行之有效的管理體系。中國原子能科學研究院研究員劉宏斌介紹説，在核材料實物管理上，相關部門提出的目標和要求一直是“一克不丟、一件不少”。多年來，中國借鑒或採用國際原子能機構（IAEA）的安全標準，建立了核與輻射安全法規體系，覆蓋了核安全、輻射安全、輻射環境和核安全設備等領域：1984年成立國家核安全局；1987年頒布《核材料管制條例》，把核安全納入國家總體安全體系；之後又寫入《國家安全法》，明確了核安全的戰略定位。

　　2015年1月，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯合發佈《核安全文化政策聲明》。這是三部門聯合推動全行業核安全文化培育與發展的重大舉措，在我國尚屬首次。在聲明發佈的同時，國家核安全局還在全行業開展了核安全文化宣傳貫徹推進專項行動，對隱瞞虛報和違規操作“零容忍”。

　　而在歷次峰會上，中方作出了哪些貢獻，傳遞了哪些重要理念？本網為您一一梳理。

　　第四屆核安全峰會

　　時間：2016年3月31日至4月1日

　　地點：美國華盛頓

　　核心內容：全面闡述中國政策主張，強調“四個強化”和五項舉措。

　　3月30日，國家主席習近平抵達美國首都華盛頓，應美國總統奧巴馬邀請，出席第四屆核安全峰會。美國政府高級官員到機場迎接習近平。新華社記者 鞠鵬 攝

　　國家主席習近平出席華盛頓峰會併發表題為《加強國際核安全體系，推進全球核安全治理》的重要講話，圍繞構建公平、合作、共贏的國際核安全體系，全面闡述中國政策主張，介紹中國在核安全領域取得的新進展，宣佈中國加強本國核安全並積極推進國際合作的舉措。

　　習近平在重要講話中指出，我在海牙舉行的第三屆核安全峰會上主張構建公平、合作、共贏的國際核安全體系。以公平原則固本強基，以合作手段驅動發展，以共贏前景堅定信心，為核能安全造福人類提供強有力、可持續的制度保障。為實現這一遠大目標，我們要攜手共進，作出新的努力：

　　強化政治投入，把握標本兼治方向。作為國家領導人，我們有責任使核安全得到充分重視，有必要對國際反核恐怖主義形勢進行經常性審議。要凝聚加強核安全的國際共識，對核恐怖主義零容忍、無差別，推動全面落實核安全法律義務及政治承諾，有效應對新挑戰新威脅。

　　求木之長者，必固其根本。尋求治本之道，始終是我們的目標。我們要銘記全人類福祉，構建以合作共贏為核心的新型國際關係，堅定推進全球安全治理，維護和平穩定的國際環境，促進各國普遍發展繁榮，開展和而不同、兼收並蓄的文明交流。惟其如此，才能早日剷除滋生核恐怖主義的土壤。

　　強化國家責任，構築嚴密持久防線。發展核能是各國自主選擇，確保核安全是各國應盡之責。我們要結合國情，從國家層面部署實施核安全戰略，制定中長期核安全發展規劃，完善核安全立法和監管機制，並確保相關工作得到足夠投入和支持。

　　戰略佈局離不開實際舉措支撐。核恐怖主義威脅非對稱性和不確定性突出，日常預防和危機應對要雙管齊下。一方面，要做到見之於未萌、治之於未亂，築牢基本防線，排除恐怖分子利用國際網絡和金融系統興風作浪等新風險。另一方面，要制定全方位、分階段的危機應對預案，準確評估風險，果斷處置事態，及時掌控局勢。

　　強化國際合作，推動協調並進勢頭。核恐怖主義是全人類的公敵，核安全事件的影響超越國界。在互聯互通時代，沒有哪個國家能夠獨自應對，也沒有哪個國家可以置身事外。在尊重各國主權的前提下，所有國家都要參與到核安全事務中來，以開放包容的精神，努力打造核安全命運共同體。

　　現有國際組織和機制可作為未來核安全國際合作的堅實平臺。我們要以國際原子能機構為核心，協調、整合全球核安全資源，並利用其專業特長服務各國。聯合國作為最具普遍性的國際組織，可繼續發揮重要作用。其他組織和機制也可以提供有益補充，促進執法等領域務實合作。在此過程中，要照顧廣大發展中國家合理訴求，向他們提供援助。

　　強化核安全文化，營造共建共享氛圍。加強國際核安全體系，人的因素最為重要。法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業人員的思想和行動中，使他們知其責、盡其職。

　　學術界和公眾樹立核安全意識同樣重要。我們要鼓勵各國智庫密切關注國際反核恐怖主義形勢，積極開展核安全學術研究，並就加強國際核安全體系、促進各國核安全工作提出更多有價值的建議。我們還要做好核安全知識普及，增進公眾對核安全的理解和重視。

　　習近平主席在重要講話中表示，中國將繼續加強本國核安全，同時將積極推進核安全國際合作，分享技術和經驗，貢獻資源和平臺：

　　第一，中國將構建核安全能力建設網絡。我們將利用國家核安全示範中心、中國海關輻射探測培訓中心等現有平臺，開展核安全從業人員培訓、核安全技術演練和交流等活動。我們歡迎亞太國家、“一帶一路”沿線國家和其他發展中國家參與相關項目，並將同國際原子能機構等保持緊密合作。

　　第二，中國將推廣減少高濃鈾合作模式。我們支持各國根據本國需要，在經濟和技術條件可行的情況下，儘量減少使用高濃鈾。我們願在“加納模式”基礎上，本著自願務實的原則，協助有關國家改造從中國進口的高濃鈾微堆。我們還將總結改造高濃鈾微堆的多方合作模式，供其他有興趣的國家參考。

　　第三，中國將實施加強放射源安全行動計劃。為防止各國數量龐大的放射源被恐怖分子覬覦，我們將在未來5年內，進一步梳理境內放射源情況，健全安保制度，重點實現對高風險移動放射源的實時監控。我們願同其他國家分享經驗，共同提高放射源安全監管水平。

　　第四，中國將啟動應對核恐怖危機技術支持倡議。我們將同有意願的國家和組織一道，開展民用核材料分析、溯源等領域的科學研究，積極組織模擬演練，共同提升危機應對能力。

　　第五，中國將推廣國家核電安全監管體系。中國實施最嚴格的安全監管，確保中國境內和對外出口的核電站安全可靠、萬無一失。我們將依託國家核與輻射安全監管技術研發中心，幫助有需要的國家提升安全監管能力，為提高全球核電安全水平作出貢獻。