中美氣候聲明為全球氣候合作鋪新路

滾動新聞北京青年報 2016年04月02日 14:52 A-A+
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　　今年是“十三五”開局之年，中國更有作為的減排與節能行動，被上升到供給側改革去産能的歷史新高度。按目前的年度減排數據，無須到2030年，中國即可提前實現減排國際承諾。

　　正在美國華盛頓出席第四屆核安全峰會的中美兩國元首，在會場內外開展了卓有成效的多輪“元首外交”。中美不但簽署了本屆峰會上分量最重的《中美核安全合作聯合聲明》，而且還簽署了《中美元首氣候變化聯合聲明》。兩份聲明的簽署再次表明，中美合作領域之寬、程度之深、範圍之廣，遠大於雙方的分歧和衝突。（相關報道見03版）

　　《中美元首氣候變化聯合聲明》確認，雙方定於本月22日簽署《巴黎協定》。這段承諾再次重申了中美繼續履行減排大國責任的立場。《聲明》還鼓勵敦促《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方採取同樣行動，使《巴黎協定》儘早生效。這對未來十數年間全球減排任務之落實，尤其是中美各自的綠色發展，都將産生深遠的示範性影響。

　　以二氧化碳和二氧化硫為兩大元兇，全球氣候變暖導致的氣候災難，已嚴重危及人類的長遠生存。從上世紀90年代起，聯合國開展了以力促各國主動減排為主旨的全球氣候談判。前後四輪數十場談判長期空轉，皆因有“三座大山”難以翻越：其一，發達國家要求所有國家無差別一致減排，受到欠發達國家的一致抵制；其二，發達國家要求以中國、印度等新興經濟體國家承擔相同的國際減排責任，這嚴重超越了新興經濟體國家的發展階段，遭到後者反對；其三，減排需要改變各國生産與生活方式，需要大把資金與技術投入，發達國家必須向欠發達國家無償提供資金與技術的專項支持，可發達國家長期予以拒絕。後來，在國際輿論壓力下，發達國家同意提供資金技術支持，但所承諾分階段施行的千億美元技術援助資金，迄今仍“一毛不拔”。

　　全球氣候談判要最終取得突破，中美氣候談判務必率先打破僵局。正是在此背景下，中美兩國元首在2014年底共同宣佈了減排承諾及各自的減排行動方案。此後的一年間，先後有186個國家提出了各自減排承諾及減排行動方案。

　　榜樣的力量，對中美自身亦是特殊之鼓舞。去年9月，中美提出了各自應對氣候變化的主要國內政策措施，以及全球合作倡議、資金安排等一攬子建議，為去年底全球巴黎氣候大會，最終簽署具有里程碑意義的《巴黎協定》做出了突出貢獻。但《巴黎協定》要真正落地，還得須由各國國內批准。昨天簽署的中美元首“氣候聲明”，進一步敦促各締約國政府加快國內審批步伐，堪稱確保《巴黎協定》早日落地最有效的“催化劑”。

　　在導致全球減排願景與行動長期互相脫節的多輪博弈中，中美兩國立場由嚴重對立到逐步形成“求大同存小異”的合作格局，2008年全球金融危機是個天然的“撮合人”。危機爆發後，中國開始認真審視發展方式問題，並於2010年起開始分批淘汰“三高”産能，整個“十二五”期間，中國的實際減排成果，以及綠色新能源開發生産總量，均創下令世界震撼的兩個第一。今年是“十三五”開局之年，中國更有作為的減排與節能行動，被上升到供給側改革去産能的歷史新高度。按目前的年度減排數據，無須到2030年，中國即可提前實現減排國際承諾。

　　從同一時期開始，作為破解“美元依賴”病症的治本之道，美國提出“再次工業化”，綠色加智慧成為美國新一輪工業化的核心訴求。這迫使美國在應對氣候變化時，由消極應對和算計別人為主，開始向謀求美國綠色工業革命全球新優勢的合理方向轉身。

　　中美元首“氣候聲明”，為中美更大範圍、更廣領域的氣候合作鋪平了道路。假以時日，中美氣候合作于各自綠色發展以及全球節能減排，都將産生更為積極的標桿引領。按現有勢頭，今年9月的杭州G20峰會上，發達國家對欠發達國家的多項“氣候援助”有望取得實質性突破。