未來核安全治理路在何方

央視網報央視網 2016年04月02日 09:50 A-A+
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        央視網訊（記者 高宇婷）美國當地時間3月31日，在美國總統奧巴馬為出席第四屆全球核安全峰會領導人舉行的宴會上，與會方對峰會成立六年來取得的成績給予積極評價，同時亦強調在核安全面臨新的威脅下仍需加強國際間的合作。

　　但是，作為最後一屆核安全峰會，本屆峰會進程結束後，誰來承擔國際核安保機制未來中心舞臺的作用將成為一個關鍵問題，迫切需要後續機制來進一步治理。

　　在接受央視網記者採訪時，中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所副所長劉衝表示，國際原子能機構應是當仁不讓，不過，預算、各國法律、強制性的標準措施等後續問題，使國際原子能機構略顯捉襟見肘，需要各國大力支持。“希望在這屆峰會上能得到較好解決，或者奠定一個好的基礎，畢竟核安保是一個長期問題。”他説。

　　築好防線應對新型核威脅

　　作為國際原子能領域的政府間科學技術合作組織，國際原子能結構同時兼管地區原子安全及測量檢查，是各國政府在原子能領域進行科學技術合作的國際機構。

　　儘管它存在著諸多缺陷，譬如資金不足、執行力薄弱等問題，但卻是當下核安全方面最全面、最權威的國際組織。

　　劉衝認為，應考慮在現有條件下如何盡可能加強國際原子能機構的作用，提高國際核安全標準以及相關法律法規的普適性。

　　他舉例説，針對新型核安全威脅，各國需要共同研究推進國際標準，如沒有強制性標準，至少有國際參考標準。在法律、核恐怖主義威脅、情報、邊境輻射探測等方面各國應加強合作。

　　此外，劉衝還認為，做好安全示範中心以及人員培訓，大國應聯合起來給有需要的國家盡可能提供培訓和幫助。“雖然這些問題在峰會當中均有所涉及，但未來應有更好的工作機制。”他説。

　　尤其是國際法律框架的設定，中國很早就批准了《核材料實物保護公約》及其修訂案，批准了《制止核恐怖主義行為國際公約》。但美國在前三屆峰會都沒有批准這兩項公約，直到去年才通過，不少國家都存在同樣問題。

　　劉衝指出，在核安保領域，各國的溝通程度還有所缺乏，再加上各國水平層次不齊，有些國家資金不充足、政府治理能力較差等，這需要各國尤其是大國勇於擔當、提供公共産品。

　　中美核安全合作利雙方惠世界

　　作為世界上兩大重要的核擁有國，中美在核安全治理中發揮著舉足輕重的作用。正如習近平主席在此次核峰會上所言，核安全是中美合作的重要亮點，加強核安全符合雙方共同利益。

　　這一觀點也得到美方的認同和肯定。在接受中央電視臺採訪時，美國核能研究所副總裁利普曼表示，美中兩國有很多可以相互學習的東西。“我們看到從美國西屋電氣公司引進的AP1000項目在中國取得了重大進步。”他説，“同時我們也看到中國自身的和安全設施的技術和方法上有很多值得美國學習和借鑒的地方，學習如何有效、快速和安全的方式建立核電項目，對美國是非常關鍵的。”

　　中美共建的核安保示範中心就是中美核安全合作的典範。今年剛剛建成的核安保示範中心是亞洲規模最大、標準最高、設施最先進的核安保中心，既為我國大規模發展核電培訓高素質專業人才，也為亞太和世界各國就核安全標準展示與能力培訓提供服務。

　　美國戰略與國際研究中心核項目研究主任斯科索尼稱之“中美兩國之間令人歡欣鼓舞的核安全合作”。“我希望兩國的核安全合作能在峰會以外更廣的舞臺發揮更大的作用。”他説。