國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長 余斌

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長  余斌

   我簡要地談這麼三點看法。

   第一，從中國現在目前的情況來看，我認為中國最有條件在全球率先復蘇。也就是説中國最有可能成為全球率先復蘇的國家。這是因為把中國現在目前的情況和發達國家相比，中國內需擴張的空間廣闊。我們經過過去30年經濟的持續高速增長，到今天，在我們廣大的農村地區，在我們廣大的中西部地區，整個基礎設施非常落後。還有我們廣大的農民和城市低收入群體對住房、汽車等耐用消費品的需求擴張的空間都很廣闊。 第二，中國宏觀經濟政策調整的餘地很大。前幾位已經都講到了，中國今年的財政赤字9500億，只是佔GDP的比重還不到3%。我們累計的國債餘額佔整個GDP的比重也只有20%左右，中國宏觀經濟政策調整的餘地很大，把中國現在目前的情況和發展中國家相比，中國有這麼四個方面的優勢：一個就是中國具有相對完善的市場經濟制度。

   第二，中國政府有有效動員資源的能力。

   第三，到2008年底，中國有1.95萬億美元的外匯儲備。第四，中國擁有雄厚的民間資本的投資能力。第三，儘管當前中國經濟發展遇到了一系列的障礙，但是支撐中國經濟持續快速增長的基礎並未動搖。從中國現在目前所處的階段來講，前幾位也講到了，到2008年，中國的城鎮人口占總人口的比重才只有45.7%，城市化還處在加速推進的過程中。從收入消費結構的情況來看，中國現在目前仍然處在消費結構升級的活躍期，而由此帶動的重化工化發展還有廣闊的空間。從地區結構來看，廣大的中西部地區剛剛進入快速發展的軌道，也就是説，從總體來講，中國在未來的十年、二十年，乃至更長的時間，有可能繼續保持改革開放以來國民經濟持續高速增長的局面。

    第四，我認為當前推動改革和調整至關重要。我們回顧十年以前，也就是亞洲金融危機發生以後，我們在實施積極的財政政策，穩健的貨幣政策，擴大內需，促進經濟增長的時候，我們做了兩方面的工作：一方面，我們推進了住房制度改革，國有經濟的戰略性調整，國有商業銀行的改革等。另一方面，我們積極參與經濟全球化，加入WTO，深化對外開放。這是我們十年以前做的事情。 在我們深化經濟體制改革和對外開放之後，中國的經濟增長經過了1998年到2001年短期的調整之後，伴隨著住房、汽車需求的大幅度增長，民營經濟的快速發展和低成本競爭優勢的充分發揮，2003年以後，中國經濟進入持續、高速擴張的軌道。

    我們再看今天。

    第一個方面，我們僅僅依靠政府增加投資，拉動經濟增長，如果沒有市場驅動的企業和個人投資消費的擴張，這種短期的經濟回升，將隨著政府投資力度的逐年減弱而再次發生波動。顯然這种經濟的回升不具有可持續性。前幾位也都講到了，當前我們遇到很大問題，比如擴大消費，一方面要改革現在目前的國民收入的分配製度，提高勞動所得佔整個GDP的比重。另一方面，要改革現在目前的社會保障制度，讓大家敢花錢。也就是説從現在的情況來講，要使中國經濟回升，具有可持續性，必須深化改革和結構調整。

    第二個方面，經濟危機和衰退既是一場災難也是改革調整的良機。剛才史蒂芬教授講到漲潮和落潮，落潮的時候體制性的障礙和結構性的矛盾充分暴露出來，推進改革和結構調整的呼聲也很高，內在壓力很大。也就是説當前是我們推進改革、推進結構調整最佳的時期。所以我認為，政府的宏觀經濟政策，一方面要促進短期的經濟增長，另一方面，要為體制改革的深化和結構調整創造良好的外部環境。

   第三個方面，推進改革和結構調整對短期的經濟增長目標的作用相對較小。比如，淘汰落後的生産能力，關閉高污染的企業，這些措施可能與短期的增長目標會發生衝突。但是，如果能夠産生立竿見影的效果，就是對短期經濟增長能夠發揮很大作用的經濟措施，往往會帶來固化現有體制和結構的後果。因此在當前，如果對體制改革和結構調整的重要性沒有充分認識，不僅會貽誤改革調整的良機，而且會為我們下一步市場經濟體制的完善和發展方式的轉變設置新的障礙。

   第四個方面，從我國經濟發展的中長期發展來看，我國中長期發展的內外部環境正在發生深刻的變化。長期以來，我們的經濟增長是依靠勞動力、土地資源等要素低價格和高投入形成的低成本競爭優勢和發展模式。在當前的國內外環境下難以為繼。我們只有深化改革，消除體制機制弊端，促進經濟結構的優化與升級，推動發展方式的轉變和新競爭優勢的確立，才能為中國中長期的經濟發展奠定良好基礎。謝謝！

責編：伍潔