美國哈佛大學教授德懷特珀金斯發言

美國哈佛大學教授德懷特珀金斯發言

    剛才有很多發言人談到了中國的經濟刺激增長計劃。我的講話主要是談我對於這個經濟刺激方案存在什麼問題的一些考慮。

    一般出臺經濟刺激方案，我們認為關鍵的要素是及時性、針對性和暫時性。但我認為除此之外，在刺激方案當中的投資不僅僅應該解決暫時性的問題，還應該有助於長期經濟的增長和發展。因此今天我想使用一個公式，也就是GDP=C+I+G+X-M。

    對於進出口而言，也就是分別代表了X和M，恐怕對於刺激經濟可以發揮的作用是非常有限的，比如有很多經濟體可能傾向於在經濟出現問題的時候刺激更多的出口，限制進口，但這樣的話，實際上會導致其他經濟經濟體的報復性措施。談到個人消費，這一點可能更加複雜。應該刺激中國的消費。我覺得要實現這個目標，更好的做法就是保證通過長期的消費勢頭增長，包括提高社會保障體系的水平。從短期來講，政府已經採取了發放消費券等措施，其實不只是富有的人可能會存錢，那些貧窮的人可能也會更多的存錢，特別是當他們看到這些發放的福利只不過是臨時措施的時候。

    公式當中還有一個組成部分是投資。中國政府在銀行業當中可以發揮重要的作用。因此相對中國來説，政府在一定程度上可以向金融機構下指令，讓他們放貸，進行投資。2月，投資新增貸款的數量超過了一萬億人民幣。這在一定程度上當然會刺激經濟的發展。因為政府可以要求銀行進行放貸，不管這種投資是否是好的投資。為了達到經濟增長8%的目標，政府正在採取一系列的措施，政府希望能夠進一步刺激內部的需求。

    在過去計劃經濟體制下出現了更多需求過剩的現象，現在政府更需要考慮的一個問題就是進行的投資是否是明智的投資，是否是得到有效利用的投資。我想中國現在最不需要的就是在某些産能過剩的行業重新産生重復性的低水平投資。比如説在鋼鐵行業等。

    我擔心的一件事就是中國進行了這麼多投資，如果投資不當的話，將把中國引向何方。現在大部分經濟刺激方案，按照政府的規劃是用於基礎設施建設。對這一點我想做以下兩個評論：第一，中國過去十年多的時間當中，其發展證明了這一直是一個促進經濟發展的好舉措。但是，現在中國在這個領域，也就是基礎設施投資的領域，還有多大的投資空間，這是我們應該考慮的一個問題。比如中國到底還需要更多新的機場嗎？比如我去過幾個省的機場，這些省的機場都建的很好，但是好象飛機流量並不是很大。

    所以我就想説，到底還需要建更多新的機場嗎？我覺得這是一個值得考慮的問題。比如曾經日本遇到經濟發展瓶頸的時候也做出過通過大量投資刺激經濟增長的決策，産生了一些浪費的現象。但中國不應該重復這樣的錯誤，應該保證投資的較高回報率。我想中國是可以做出明智投資的決策。比如中國政府去年決定大量投資于建造面向低收入群體的住房設施，我覺得這是一個很好的做法。

    我認為有一些明智的投資應該進一步拓寬和加快。這不僅是為了刺激經濟所需要的。大概在未來的20年，可能會有400到500萬新增的流動人口或者農民工進入城市尋找就業機會，他們需要大量的住房支持。我認為對低收入群體進行這樣的補貼支持是很有推動經濟增長的潛力的。謝謝。

責編：陳曦霞