奧巴馬亞洲行傳達三大信息 強調美國的戰略存在

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　　美國總統奧巴馬12日至19日將先後訪問日本、新加坡、中國和韓國，並參加在新加坡舉行的亞太經合組織（APEC）第17次領導人非正式會議。此間不少媒體將之稱為“奧巴馬的亞洲處女行”。

　　一段時間以來，無論是白宮新聞發佈會上，還是各種智庫的研討會上，談論奧巴馬此行的內容都大大增加。媒體也進行了大量預熱式的分析報道。

　　奧巴馬此行，究竟要傳達怎樣的信號？

　　美國著名中國問題專家、傳統基金會高級研究員成斌日前接受了本報記者的專訪。

　　傳達三大信息 強調美國的存在

　　成斌認為，奧巴馬參加APEC會議並訪問亞太4國，最重要的是要向這一地區傳達三大信息。

　　首先，美國加強在亞太的“戰略存在”，並在這裡扮演一個“戰略平衡者”的角色。

　　成斌説，美國對於亞太地區幾乎所有的國家都是重要的貿易夥伴。美國的軍事力量也是維護這一地區穩定的重要力量。如何能把美國這個在亞太地區貿易、經濟、政治、軍事、外交都發揮重要作用的國家排除在外？

　　他認為，儘管正在應對國內經濟衰退以及世界許多不穩定的熱點，美國仍將投入大量精力，強調自己在亞太地區“正式的存在”，避免美國被排除在亞太各種機制之外。

　　其次，奧巴馬將釋放強烈信號：與亞太地區的經濟體——包括中國、日本等重要貿易夥伴國——的關係不變。

　　成斌認為，奧巴馬上臺後，許多外交政策都在調整，但對亞太的戰略是基本不變的。儘管日本首相鳩山上臺後，日美兩國關係出現了微妙的調整（如日本改變了過去全力支持美國投入阿富汗的努力），但奧巴馬強調，美日同盟關係不會變。

　　第三，奧巴馬要展示一個姿態：美國不是中國的敵人，也不是中國崛起的反對者。

　　成斌説，正如中國“非常直爽”地向美國表達對自己利益的關切，美國也將表達自己在這一地區的戰略利益。正如中國一直希望美國理解中國的國家利益，奧巴馬新政府也希望中國了解美國的國家利益。

　　中美首腦會有“談不完的話題”

　　對亞太4國的訪問中，奧巴馬在中國停留的時間最長：4天3夜。這就引來了韓、日媒體“酸溜溜”的報道：“在我們國家只停留一晚。”他除了到北京與中國國家主席胡錦濤會晤外，還將訪問上海。

　　許多智庫分析認為，中國和美國作為亞太地區影響力最大的兩個國家，雙邊關係、地區熱點、全球性問題……奧巴馬總統和胡主席將會有“談不完的話題”。

　　成斌認為，排在奧巴馬訪華日程最前列，而且也是美國最需要與中國進行協調的議題有三個：氣候變化、金融危機和經濟振興、核不擴散。

　　成斌認為，奧巴馬訪華的重中之重，應該在協調應對經濟衰退上。美國是世界上最大的經濟體，而中國則是“第三大經濟體”。無論中美如何談到經濟問題，不可避免地都會涉及幾個因素：這場危機會持續多長時間，會造成多大的影響，何時能夠止跌回升？然而，對於這兩大經濟體而言，如何使本國的經濟走上正軌才是關鍵，否則其他的都是空中樓閣。

　　他説，現在對奧巴馬經濟決策的掣肘因素是，美國總統可以提出建議，但他在經濟領域權力有限。國會、美聯儲對美國經濟各個領域的復蘇都起著極重要的作用。

　　從這個意義上來講，奧巴馬訪華最富成果的應該在外交和國家安全領域，尤其是“核不擴散問題”——這才是真正“緊迫”的危機所在。

　　臺海不成問題 朝核問題優先

　　成斌認為，朝核問題必然是雙方涉及的最重要安全問題。現在，“六方會談”機制中，除了朝鮮之外的五方都已經有了共識：朝鮮半島應該無核化。問題是，現在各方都有自己不同的關切，沒有準備好如何讓朝鮮放棄核武。中國認為美國應該做出更大的讓步，而且擔心中朝邊界的難民問題。日本認為在“人質問題”解決之前，不應該有更大的讓步。如何達成一個“有意義”的共識，並且為這一共識付出相應成本，將會是中、美涉及朝核問題協調的重點。

　　成斌認為，中美關係的核心之一“台灣問題”，此次不會成為雙方議事日程中的重點。因為目前臺海不存在危機。儘管如此，奧巴馬與胡主席的會談，也為雙方提供了一個“彼此在台灣問題上進行開放、坦率的交流的契機。”

　　“東亞共同體”遠難成立

　　關於日本新政府提出的“東亞共同體”，成斌指出，當人們思考亞洲和歐洲的異同時，總會想到這些問題：歐洲有“超國家主義”。歐洲經歷了從“歐洲經濟共同體”——“歐洲共同體”——“歐盟”的“一體化”由淺入深的過程。但在亞洲還遠未形成這些東西，更別提“亞洲共同體”。

　　他認為，鳩山提出這一理念，意在啟動一個開端。但問題是，當他提出這個設想的時候，關乎“歷史”和“政治”的“配套反應”並沒有跟上。如果鳩山對“東亞共同體”有更高的期望，那麼就有更多的問題亟待解決。

　　成斌説，首當其衝的，就是邊界和領土問題。日本與周邊許多國家都有領土爭端：與韓國有“竹島／獨島”之爭；與中國有“釣魚島”之爭；與俄羅斯有“北方四島”之爭。在歐洲，所有這些問題基本上都得到了解決，所以才會有“歐洲經濟共同體”到“歐洲共同體”再到“歐盟”的進化。

　　其次，還有歷史問題。成斌認為，日本教科書上對歷史的描述，與亞太許多國家的歷史觀有極大差異。如果一直給孩子們灌輸一種“與事實非常不符”的歷史觀，又怎能期盼成年人坐下來談“大政治”問題！所以“東亞共同體”形成的歷史條件還遠未成熟。

責編：彭偉