印尼部分釋放中國漁民始末 扣押事件像家常便飯

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被扣押的部分中國漁民。陳得時/供圖

　　印尼方面最後決定，除了繼續扣留每艘漁船的船長和輪機長，對他們進行司法起訴外，59名漁民將儘快獲釋

　　《國際先驅導報》記者漆菲發自北京“南沙群島永遠是中國領土領海，立即無條件釋放所有漁民。”7月5日上午9時10分，兩男一女3名江西籍農民工來到北京東直門外大街的印尼駐華使館，打出橫幅標語抗議，要求印尼無條件釋放被扣押的中國漁民。在印尼使館門前，3人展示了約3米長的大橫幅，抗議活動進行了10多分鐘。印尼使館工作人員在使館門前與組織者簡短交談後，接收了橫幅。

　　6月20日，印尼方面在中國南海傳統漁場扣押8艘中國漁船以及75名漁民後，引起國內輿論的廣泛關注。據本報記者了解，扣押事件發生後，中國駐印尼使館第一時間啟動緊急反應機制，與印尼積極交涉營救。目前，印尼方面答應先行釋放59名漁民。

　　使館人員飛赴事發地交涉

　　“目前我方已經向印尼外交部提出交涉，並要求他們無條件釋放所有船員，希望大家照顧好身體。”語畢，70多名遭扣押的中國漁民情不自禁地鼓掌表示感謝。6月25日，在印尼坤甸市海洋與漁業監督所外碼頭上，中國駐印尼使館官員探望了全體漁民，並給漁民帶去了慰問。

　　陳得時，作為印尼中文報紙《國際日報》下屬《坤甸日報》的副社長，見證了中國使館官員探望漁民的全過程，他在接受《國際先驅導報》採訪時，不時感慨中國使館的快速反應能力。

　　6月25日，使館官員張建新參讚和趙雲飛武官助理到達坤甸後，就馬不停蹄地趕往會見當地海洋與漁業局官員，並在坤甸西加華社總會主席李其麟的協助下，前往扣留地點探望中國漁民。

　　當天17時30分，暮色降臨，中方人員抵達扣留地點，詢問漁民的情況。“我當時告訴漁民，説中國使館的人過來看他們了，有些漁民開始還有點半信半疑。不過，當多交談了一陣，漁民就顯得十分激動和開心。”陳得時説，雖然自己沒太聽懂漁民的廣西方言，但可以體會到漁民的感動。“中方第一時間了解到了遭扣留漁民的情況，比如住宿條件可好、飲食是否習慣，以及漁民的健康情況等。”

　　據陳得時介紹，雖然漁民的表情有些焦急，但氣色和精神狀態都不錯。華社總會帶來了一些乾糧、飲料和香煙，漁民們對此感到溫暖和舒心。此次交涉得到了當地華人社團的支持。據介紹，作為坤甸最大的華人社團西加華社總會將繼續與當地相關部門溝通，並表示“只要漁民有需要，他們會盡可能提供”。

　　我漁民曾與印尼水警起衝突

　　中國駐印尼使館參讚張建新告訴《國際先驅導報》，事發後，使館高度重視，章啟月大使當時就啟動了緊急機制，親自與印尼外交部進行交涉，強調這些漁民是在我傳統海域內正常作業，要求必須儘快“放人放船”。他介紹説，當時見到漁民時他們身體狀況良好。“我們馬上與當地的漁民局、海軍進行溝通，向他們通報了我們的立場，並要求儘快給我們的漁民回國辦理相關手續。”

　　張建新參讚還向本報記者透露了兩個細節:一是當時有兩名船員與印尼水警起了衝突，導致一名漁民的左眼角受傷；另外有些漁民反映他們的手機和現金在登陸時被收走。“我們了解到這個情況後，經過核實，立即與印尼有關部門交涉，希望他們保證漁民的生命財産安全，歸還非正式沒收的財物。”

　　據外交部相關人員透露，經過中方交涉，印尼方面最後決定，除了繼續扣留每艘漁船的船長和輪機長，對他們進行司法起訴外，其餘漁民將儘快獲釋，但漁船則將被沒收。

　　陳得時介紹説，被釋放的59人目前正在辦理有關手續，很快即可回國。至於被繼續扣留的16人，他們接受調查的時間應該在兩週到一個月之內。一位知情人士向本報透露，據以往經驗，這些船員被起訴後船隻會被沒收，還會受到一定數額的罰款。“印尼這邊不會把他們關得太久，走走法律流程就好，對他們來説，給這麼多人提供食宿條件也是件麻煩的事情。”

　　中國漁民遭扣押一事，在印尼國內並沒有引起多少關注。陳得時解釋説，在印尼附近海域捕魚的外國漁民太多了，扣押事件就像是家常便飯，不止是中國漁民，印尼扣押泰國和越南的漁民更常見。

　　使館正與印尼磋商協調機制

　　此次遭印尼扣押的中國漁民相對還算幸運。在以往發生的扣押事件中，一些中國漁民甚至命喪槍口之下。2005年，印尼海軍在巴布亞島的阿拉伕魯水域追趕一條中國漁船時，曾開槍打死一名中國漁民。

　　每每談及這些事件時，農業部南海漁政局一位負責人唏噓不已。“看到我們的漁民被抓捕，甚至被傷害，我的心裏很難受。”身為漁民子弟的他，對漁民的艱辛深有體會：“漁民是高風險的職業，同時又是一個弱勢群體，手無寸鐵的他們很容易遭到外國執法部門的欺負。”

　　如何有效地維護漁民的利益，保護我國傳統海域的漁業生産，在目前的情勢下成為迫切需要解決的問題。國家海洋局一位不願具名的人士向《國際先驅導報》表示，如果兩個國家的海洋邊界尚未劃定，那麼國際上一般用“臨時性安排”的方式預防和解決矛盾，在漁業上就是漁業協定。“中國與韓國達成了相關的漁業協定，但中國跟印尼之間還沒有此類漁業協定。”

　　對此，張建新參讚透露説，過去中國與印尼之間是有相關協定的，但協議自2007年到期後，雙方就沒有把新協議提上議程，“目前使館方面正與印尼當局磋商此事”。

責編：唐亮