奧巴馬將公佈金融監管白皮書 被指改革不徹底

　　6月15日，紐約，美國財長蓋特納（左）和《時代》雜誌執行主編理查德斯騰格爾參加問答節目。

　　自上世紀30年代以來最全面的金融監管改革方案；美聯儲將獲得更大權力

　　美國總統奧巴馬將於華盛頓時間17日正式公佈一系列金融監管改革方案。據悉，該方案是美國自上世紀30年代“大蕭條”以來最面面俱到的金融監管改革方案。

　　改變“高官高薪”情況

　　美國財政部長蓋特納15日在一個經濟論壇上表示，美國現有金融體系“在根本上是脆弱和不穩定的，未能很好地保護消費者和投資者……我們將消滅其基本結構的漏洞。我們希望有一個更古板的體系，少一些戲劇性。”

　　蓋特納還與白宮國家經濟委員會主席薩默斯在《華盛頓郵報》聯合撰文，披露了這份被政府官員稱為“金融白皮書”的改革計劃的內容：政府將成立一個“監管者委員會”，用以協調監管措施；提高對金融機構資本和流動性的要求，尤其是那些大型金融企業；統一對證券及期貨的監管；將金融衍生産品以及其交易方納入監管範疇；加大力度保護消費者和投資者。美聯儲將獲得更大的權力，監管那些關係金融體系穩定的企業。

　　蓋特納還談到金融企業高官的高薪問題，他表示：“那些獎勵已經過度了，我們要改變這一點。”此外，改革也涉及如何處置那些面臨危機的大型金融機構，“這將讓政府無需在救援和任由其倒閉兩者之間選擇”。

　　方案還需國會批准

　　奧巴馬政府提出的監管改革方案還需得到國會的批准，這必將遭到一些共和黨議員的反對，他們稱政府的干預將導致金融市場失去活力。蓋特納將在18日前往國會就該方案出席聽證。

　　美國布魯金斯研究所經濟研究院道格拉斯艾略特指出，目前奧巴馬政府仍有足夠的政治資本來進行金融監管改革，但是隨著金融危機減輕，對金融監管機構的合併調整就愈發睏難。因此奧巴馬政府將把重心更多放在制定新規則，而非將現有的監管體系重新洗牌。

　　美國證券和金融市場協會主席蒂姆萊恩在一份聲明中表示，支持政府的監管措施。（謝來）

　　■ 分析

　　改革方案“沒做大手術”

　　分析稱，奧巴馬為規避政治阻力，失去徹底改革良機

　　美國媒體指出，奧巴馬政府的金融監管改革方案，是在謀求革新和政治現實間妥協權衡的結果。

　　《華爾街日報》分析稱，儘管很清楚美國金融體系的根本性漏洞，奧巴馬政府並沒有打算進行徹底的“革命”，而更多的是依據現有的體系改革，其目的是獲得國會批准，避免陷入無法脫身的政治拉鋸戰。如對於現有的美國金融監管機構，奧巴馬政府基本上沒有“動大手術”，而是保留其結構，擴大一些機構的職權，這樣做顯然是為了規避政治阻力，但也失去了一次徹底改革的良機。

　　一些共和黨議員明確表示，稱美聯儲現有的職責尚不能勝任，如何能擔負起更多責任。此外，奧巴馬政府還打算在今年解決醫療保險改革和應對氣候變化方案這兩大核心議題，如果它們佔據了政府主要的精力，金融監管改革可能被推遲到明年。（謝來）

　　■ 具體措施

　　系統風險管理：奧巴馬政府將給美聯儲更大的權力，監控經濟的潛在風險。目前沒有一個機構承擔這個職責。

　　資本和流動性標準：要求金融機構增加資本金，提高抵禦風險的能力；同時提高流動性，對影響力越大的公司要求越嚴格。

　　證券：加強對發放資産抵押證券的金融機構監管，要求其上報更多信息。

　　信用評級機構：政府希望減少投資者和監管方對信用評級機構的依賴。

　　保護消費者和投資者：政府將建立更有力的消費者和投資者保護框架。目前國會已經開始立法進程，設立一個金融産品安全委員會，負責從抵押貸款到信用卡等金融産品的監管。

　　金融衍生品：政府將對金融衍生品進行管理，建立更有保障的付款與結算方式，更密切地監管交易方，讓金融衍生品市場更透明。(謝來)

責編：程衝