安理會4月13日就朝鮮發射問題通過一項主席聲明後,國際社會原本期待這一問題能告一段落,可以重新啟動朝核問題六方會談這一機制並使之納入正軌,通過外交手段和高度智慧平息、解決此事。不料朝方當即高調回應,除對主席聲明表示強烈不滿外,宣佈決定退出六方會談。這種強硬姿態,使國際社會感到震驚,也使不少政界人士如墜迷霧。
其實,只要稍加分析就可以看到,當前這種局面原本不應發生。事態演變到如此地步,是有其深刻的背景和原因的。
首先,對處境獨特的朝鮮來説,動用強硬手段應對問題,一直是其外交策略之一。
在此次安理會召開會議之前,朝鮮方面就表示,如果安理會採取強硬措施,朝方必定以強烈反應來應對。現在,事態的發展已如其預言。
其實,此次安理會主席聲明總體來説還算是適度的。它沒有通過強制性的決議,也沒有推出進一步的制裁措施。可朝方不滿該聲明中所用“譴責”一詞,認為這嚴重損害了朝鮮民族的自尊心,也侵犯了朝鮮和平利用太空這一任何主權國家都應享有的權利。
其次,主張採用改革政策的美國奧巴馬政府遲遲不對朝鮮問題作出新的、可以期待的表態。
奧巴馬政府執政後,對美洲國家、對伊朗、對古巴先後作出比較明確的表態,唯獨對朝鮮至今沒有新的政策出臺。
朝鮮從美國方面聽到的仍是強硬的聲音。如對朝鮮發射的物體,美國斷定是“大浦洞-2”型導彈,並表示要進一步制裁,要求安理會通過新的決議。又如對此次安理會主席聲明,美國國務院發言人強調其具有法律效力,並要採取相應措施等。朝鮮方面大為惱火,認為美國還在繼續布什政府的舊政策。
其實,美國國務院發言人的解釋就是“借題發揮”,有點故意刺激朝鮮的意思,因為主席聲明本來就不具備法律效力,更談不上要美國採取什麼行動了。
第三,平壤的決定顯示了朝鮮人民的團結一致和領導人的決策英明。
從金正日最近的一系列視察活動以及關於朝鮮要搞好經濟的表態來看,朝鮮旨在向國際社會表明其所有改革方針得到了朝鮮人民的全力支持,朝鮮不怕孤立。
第四,朝鮮也是借此期待迴旋的時機。
朝鮮深知此舉的後果,但其尚有迴旋的餘地。一旦美方作出其可以接受的表態,它就會順勢下臺階,重新參加六方會談。因為朝鮮方面也深知六方會談對自己是個十分重要的平臺,是解決問題、顯示自身立場的不可或缺的舞臺。
綜上所述,如果説對朝鮮發射問題國際社會應採取“慎重適度”的立場,那麼對朝鮮退出六方會談的表態,人們則要採取冷靜觀察,耐心等待的立場。現在是需要考驗人們智慧和耐心的時刻。(吳妙發 本文作者係中國常駐聯合國代表團前參讚、安理會候補代表)
責編:劉園
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