奧巴馬打造"兩黨治"國安團隊 回歸外交現實主義

　　中新網12月3日電 在非常時期當選總統的奧巴馬正在迅速組閣，試圖用最短的時間收拾布什政府留下的“爛攤子”，建立自己的威信。美國《華盛頓觀察》週刊3日載文稱，奧巴馬已經在六個星期內提名了三分之一的閣員。但在選擇國家安全團隊時，他似乎有意放慢了速度。直到感恩節後的週一，奧巴馬才正式宣佈自己的國安班底。不出所料，希拉裏出任國務卿，退休的前北約司令、美軍駐歐洲指揮官詹姆斯瓊斯擔任國家安全顧問，而現任國防部長蓋茨將留任一段時間。另外，奧巴馬還提名華盛頓律師艾裏克侯德爾(Eric Holder)作司法部長，亞利桑納州州長珍妮特納普蘿塔諾(Janet Naploitano)作國土安全部部長。該文全文轉載如下：

　　“奧巴馬提名的美國外交安全政策團隊彰顯他務實的外交作風。他提名的幾個人都是經驗豐富的專業人士，不被意識形態影響的現實主義者，”華盛頓左翼智庫“新美國安全中心”(Center for a New American Security)資深副主席詹姆斯米勒(James Miller)對《華盛頓觀察》週刊説。

　　奧巴馬過渡陣營的官員透露：這位當選總統需要找尋有經驗，又與布什政府充滿爭議的政策沒有關聯的人掌管國安部門，因此不得不耽擱這麼久。而奧巴馬的班底已經清楚地證明了這樣一點：他要用老將樹立清新的政治形象。雖然他選的國安人才們不一定完全認同彼此的想法，但卻同時在奧巴馬的核心政策下共事。

　　米勒認為，奧巴馬上任後，國家安全政策起碼會包含以下幾項內容：“他會關閉關塔那摩監獄，重新恢復法治和美國對外政策中外交談判角色。同時，奧巴馬還曾明確表示，中美關係應該在符合雙邊利益和全球利益的前提下深入發展”。

　　奧巴馬打造“兩黨治”國安團隊

　　一邊讓蓋茨留任國防部，一邊請瓊斯當自己的國家安全顧問，奧巴馬組建的國家安全團隊明顯是兩黨治的混合物。

　　“更重要的是，這批人本身都很有權威、很有能力，他們不會浪費時間等待新政府準備就緒，而會提早開始解決各種棘手問題，包括恐怖主義的威脅。這個團隊反映了新總統的自信。他希望通過這些行政老手扭轉國家的走向，同時並不害怕這批老手會威脅到他的權威，”美國弗吉尼亞大學(University of Virginia)專研總統史的盧塞爾萊利(Russell Riley)對《華盛頓觀察》週刊説。

　　選擇蓋茨留任國防部長，等於將一個共和黨的舊臣子留在身邊，執行奧巴馬16個月從伊拉克撤軍的新計劃。這個十分動聽的軍事政策其實是頗為激進的，而務實的蓋茨在執行時能夠緩和一下步伐，給奧巴馬一個臺階下。瓊斯是海軍陸戰隊的將軍，在華盛頓根基很深。奧巴馬是位缺乏軍事經驗的總統，但瓊斯能為他建立清新的國家安全形象。

　　蓋茨兩年前主管五角大樓時，就被人成為“修理先生”(Mr. Fix It)，意思是，由他來修補布什糟糕的伊拉克政策。現在，他的主要任務是將146000美國大兵從那裏安全撤離，這項工作有點像後勤作業，同時又非常危險，非蓋茨這樣穩重的人物不可。同時，蓋茨也要為美國在阿富汗和巴基斯坦的反恐任務建立一個新戰略。

　　與蓋茨不同，瓊斯決不能算作布什的嫡系。瓊斯早在布什政府第一任期已經是美軍的高級將領，2002年是三軍聯席會議的成員，曾呼籲美軍要小心進軍伊拉克。但是，在拉姆斯菲爾德任國防部長的時候，瓊斯沒有得到重用。直到布什連任總統之後，他才被邀請進入國務院，但瓊斯拒絕了。

　　後來，瓊斯擔任了中東特使，被成為“武士外交家”。再之後，他乾脆跳脫了五角大樓的制約，離開海軍陸戰隊的高級指揮官職位，擔任美軍駐歐洲和北約的司令，並重新建起了阿富汗使命的國際同盟。最近，瓊斯將軍曾在報告中説，“毫無錯誤地説，北約沒有贏得阿富汗”，這與白宮的説法格格不入，但恰恰是奧巴馬所看重的。

　　於是，在美國軍界和國會山都被禮敬有佳的瓊斯被挑選為奧巴馬的國家安全顧問。奧巴馬要通過他來塑造其國安班底的清新形象。

　　收拾布什的“爛攤子”

　　自從9.11恐怖襲擊以來，中東、反恐等議題就成為選民格外關心的事情，華盛頓重量級的政治話題。就在美國人歡度2008年感恩節的時候，印度孟買泰姬瑪哈大酒店遭遇恐怖襲擊，造成195人死亡，而酒店中的美國人和歐洲人更是恐怖分子的重點攻擊目標。美國人在電視上看得陣陣寒意，更加期待新總統能為他們帶來“安全”。

　　雖然從政經驗尚淺，但奧巴馬從不敢忽視國家安全戰略上的表現。據奧巴馬的顧問説，他們競選時就曾花了大量的時間接觸曾在阿富汗、伊拉克戰場服役的退役軍人和年輕軍官，聽取他們在中東戰場學到的經驗、教訓。通過會面與討論，奧巴馬試圖了解如何整合美國的各種資源，打贏非傳統戰爭。這對塑造21世紀美國可持續的、成功的國家安全戰略至關重要。

　　在進入阿富汗7年之後，美軍還沒有發展出一個摧毀塔利班後重建國家的戰略，因此，瓊斯曾直言：“所有的勝利都是暫時的，軍隊只要一離開，情況就會逆轉”。奧巴馬認同瓊斯的觀點，將布什政府在阿富汗的策略定位為“失敗”，同時向選民承諾，在美軍撤出伊拉克時要加強對敵人的打擊。

　　布什曾在任內幾次想改變這個戰略，在國務院下建立一個負責國家重建的“文人集團”，但白宮從來沒有投入足夠的資金和人力。從2002年起，布什就曾承諾開始對阿富汗進行戰後重建，並裝造就業機會，但是到了2005年，那裏的安全形勢迅速惡化，美國國務院沒有辦法派重建團隊執行任務。

　　事情一拖就到了總統改選。分析家説，如果奧巴馬和他的執政團隊能完成這一改變，將是美國最近幾十年來一項重要的國家安全戰略變化，同時會加強未來國務卿希拉裏在國務院的地位。

　　另一件仍奧巴馬十分關心的事是布什治下美國糟糕的國際形象。早在選舉時，奧巴馬就承諾，他上任後要將美國的對外援助在2012年前翻番，達到500億美元。這也是布什提過卻沒有履行的事情。然而，奧巴馬要做起來也並不容易，因為美國嚴重的金融危機一定會延遲他的計劃。

　　在國家安全政策的一個敏感關節是情報部門。據奧巴馬陣營的官員透露，退役海軍上將丹尼斯布萊爾(Dennis Blair)很可能會重新出山，擔任國家情報局長。同時，奧巴馬可能會提名擁有25年情報經驗的約翰布萊南(John Brennan)出任中央情報局局長(CIA)一職。

　　布什時代的CIA曾爆出虐待恐怖分子嫌疑人的醜聞，國家安全局也因為竊聽公民電話而備受指責。奧巴馬從選舉時就多次強調，他會關閉關塔那摩監獄，並批評布什治下情報部門的不當行為。因此，他挑選了一個與布什政府醜聞毫無瓜葛的布萊爾執掌情報部門，為的就是要重起爐灶。

　　“情報領域能極力彰顯奧巴馬與布什政府的區別。如果任何支持過布什情報政策的人出現在奧巴馬的內閣中，我將感到非常驚訝，”米勒如是説。

責編：王旭