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奧巴馬麥凱恩拋出財政政策美國赤字窟窿將擴大

CCTV.com 2008年10月30日 07:37 進入復興論壇來源：環球時報

專題:2008美國總統大選

　　美國2008年總統大選已經進入最後一週的關鍵階段，兩位候選人也都拋出了自己的財政、稅收政策和開支計劃。據美國《紐約時報》報道，但預算家們表示，不論奧巴馬和麥凱恩最後誰獲勝，都會令美國財政赤字狀況更加惡化。但是顯然，麥凱恩可能比奧巴馬制造的“赤字窟窿”更大。

　　麥凱恩平衡預算目標遙不可及

　　麥凱恩已經承諾更大幅度的減稅，他還承諾減少政府開銷，但是他沒有詳細説明到底會對哪些人減稅，也沒有説明減少哪些政府開銷。即使現在，金融危機迫使美國政府支出鉅額救市計劃，促使兩位候選人要求增加數十億美元刺激消費，但麥凱恩依然堅持自己的承諾：即在他任期結束時，平衡財政預算。但分析家們卻認為，這是一個遙不可及的目標。

　　麥凱恩的減稅計劃包括：將改變替代式最低稅負制(徵收最低稅標準，通常中等收入者受益)；減少公司所得稅，降低企業成本。麥凱恩的醫療保障計劃主要在於降價。麥凱恩計劃為每個家庭課稅扣除5000美元，幫助他們購買保險。到2013年，這項計劃支出將高達8000億美元。

　　麥凱恩的支出包括：承諾增加軍事投入；加大對能源投資；為老年人、低收入工人提供收入補償；為教育提供更多財政支持。通過出售溫室氣體排放許可補償這些支出。為了幫助平衡預算，麥凱恩宣佈將通過減少伊拉克駐軍節省數十億美元。可是，他和奧巴馬都贊成向阿富汗增派軍隊。

　　據麥凱恩估計，到2013年他任期的最後一個財政年，他能減少1140億美元財政赤字，從而達到預算平衡。但美國盡責聯邦預算委員會估計，屆時依然會有大約2000億美元缺口。這還不包括美國國會已經通過的7000億美元金融救市計劃支出，以及國會將在近期批准的一些附加刺激經濟的計劃支出。美國反赤字團體“協和聯盟”執行主席羅伯特畢克斯比估計，到2013年，麥凱恩政府的財政赤字可能高達6000億美元缺口。

　　根據美國稅收政策中心預測，麥凱恩承諾的減稅計劃可能意味著：在其任期內，美國政府將減少1.5萬億收入。

　　奧巴馬將讓美國少收2.9萬億美元

　　奧巴馬也曾發誓要減少財政赤字，實現財政收支平衡。他還承諾創造一套更為理想化、政治化的醫療保障計劃，建立一個覆蓋範圍更加廣泛的衛生保健系統。他還承諾對大多數家庭和小商人實行減稅，並以對富裕家庭增稅為實現以上計劃買單。

　　奧巴馬可能會沿用布什對收入不超過25萬美元的納稅人減稅的政策，但卻會對年收入25萬美元以上的富戶增稅。他會減免其他稅收，包括低收入工人和小商人，而對富戶的分紅和資本收益提高稅率。像麥凱恩一樣，奧巴馬也會改變替代式最低稅負制，但目標卻是富人，這些計劃目前還沒有詳細説明。

　　奧巴馬説，從提高稅率獲得的收入將被用於打造他的醫療衛生計劃，估計第一年需要投入1150億美元，隨後還會有所增加。奧巴馬對大多數人減稅的政策可能增加美國赤字。稅收政策中心估計，奧巴馬任期內，美國收入將減少近1萬億美元，10年內可能要少收入2.9萬億美元。

　　奧巴馬的支出主要投入到教育、基礎設施建設、研究以及外援方面，並且軍事方面的支出比麥凱恩提議的更多。他還雄心勃勃的制定了氣候改變計劃，要求美國公司購買政府授權的溫室氣體排放許可。國會預算辦公室估計，到2020年，這些排放許可每年將為美國提供3000億美元的收入。奧巴馬將使用這些錢進行他的能源計劃和減稅計劃，併為多數美國人實行燃料費補貼。

　　誰上臺財政赤字都會增加

　　但是，無論奧巴馬和麥凱恩誰上臺之前，都必須提供這些計劃的詳細情況，特別是關於開支計劃以及他們將如何實現減稅，以便於預算組織對這些計劃進行評估。保守派和自由派的分析人士都同意，下屆美國總統不應被期望在第一屆任期內實現預算平衡，因為短期赤字開支可以刺激經濟發展。況且經濟危機正在迫使政府發出更多援助，而政府的稅收正在減少。

　　下屆美國總統將繼續面臨諸多經濟挑戰，甚至比75年前、自從羅斯福總統以來的任何一位總統面臨的挑戰都大。當時，美國政府經歷了10年的預算剩餘，整個國家突然陷入經濟蕭條之中。而今天，經濟危機正在以另外一種形式威脅著這個國家，戰時赤字日益增加、龐大的外國借款以及嬰兒出生高峰期出生的、現在已經步入花甲的眾多老年人的退休保健支出，令美國財政狀況日益惡化。

　　據悉，美國2008財政年(截止9月30日)的赤字約為4550億美元，約佔國內生産總值的3.2%。分析家們表示，2009財政年的赤字可能達到1萬億美元，佔國內生産總值的7%，達到20世紀七八十年代以來的最高水平。經濟學家們認為，財政赤字佔國內生産總值的3%以上，就會産生令人不安的赤字危機。目前，美國政府每年的支出都超過國內生産總值的20%，按照兩位候選人的計劃，這些支出還將增加，從而加深美國的財政赤字。

　　現在，兩位候選人都沒有抑制這些計劃成本增長的全面計劃。前美國政府問責局局長大衛-沃克很早以前曾對美國面臨的赤字危機提出警告，他説：“奧巴馬和麥凱恩兩人的財政能力都不太可靠。”美國經濟發展委員會副主席約瑟夫敏納瑞克表示，即使下屆美國總統能夠成功抑制住醫療衛生系統支出，即使這些減稅政策立即實施，要想節省下大筆資金也需要數年時間。(同創/鐘文)

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