拯救多哈回合談判失敗 美被指有意“拖後腿”

　　7月29日，美國貿易代表施瓦布在日內瓦接受記者採訪。當日，世界貿易組織小型部長級會議未能就多哈回合農業和非農産品市場準入等爭議問題取得突破，談判最終破裂。 新華社記者尚軍攝

　　世界貿易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長級會議２９日在瑞士日內瓦未能就農業和非農産品市場準入等爭議問題取得突破，談判破裂。有代表稱，美國和印度在農産品特殊保障機制上拒絕讓步，導致談判破裂。美國被指有意“拖後腿”。

　　救多哈談判失敗

　　當天，美國、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西和中國這７個世貿組織主要成員展開小範圍磋商，但無法就發展中成員農産品特殊保障機制等分歧取得一致，歷時９天的談判以失敗告終。

　　談判破裂後，法新社援引一名熟悉談判情況的消息人士的話説，“美國和印度沒能接受妥協方案，雙方最後陷入僵持”，導致談判破裂。

　　根據農産品特殊保障機制，世貿組織發展中成員可在農産品進口激增４０％的情況下，採取提高關稅等特殊保障措施保護本國農業免受衝擊。印度希望能放寬動用這一機制的下限，遭到美國反對。世貿組織發達成員希望調高這一機制下限。出口農産品品種相對集中的一些發展中成員也不希望放寬特殊保障機制限制。

　　由於國內有大量貧窮農民，印度等發展中成員擔心，如果沒有特殊保障機制，發達成員大規模生産的低價農産品會讓國內自給自足的農民大範圍破産。印度商業和工業部長卡邁勒納特説，在這一問題上印度得到了上百個發展中成員支持。

　　一名印度代表説：“美國拒絕在特殊保障機制上作出讓步。但這一機制對我們極為重要。”

　　印度當了替罪羊

　　這次的日內瓦談判旨在為年內完成多哈回合談判作出關鍵性努力。談判自２１日開始以來取得了一些進展，但發達成員和發展中成員在農産品特殊保障機制和工業品的部門減讓問題上分歧嚴重。關於農産品特殊保障機制的爭端在２８日升級，美國就此對一些發展中成員提出不實指責，而且態度強硬，一步不讓。這一情況讓新聞界感到措手不及。路透社説，事先幾乎沒人認為農産品特殊保障機制會讓談判“沉沒”。

　　有參與談判的代表認為，美國之所以一步不讓，目的是為了在農産品特殊保障機制問題上把談判拖死，不讓其進入下一個敏感問題、美國的軟肋－－棉花問題。

　　在棉花問題上，美國一方面始終不肯完全取消國內棉花補貼，另一方面卻要求發展中成員削減棉花進口關稅。中國代表團秘書長張向晨評論説，美國的鉅額棉花補貼扭曲了國際棉花貿易，而發展中成員有限的關稅是保護農民生計的合法手段，兩者根本不應相提並論。

　　法新社援引一名亞洲代表的話説：“美國在棉花上讓不起，它根本就不想談這個問題。而且它知道，印度在農産品特殊保障機制上不會讓步，所以美國在這個問題上也一步不讓，這樣如果談判破裂，印度就成了替罪羊。”

　　命途多舛再折戟

　　世貿組織于２００１年發起的多哈回合談判正式名稱為“多哈發展議程”，包括農業、非農産品市場準入、服務、知識産權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展等多個領域，是到目前為止目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。

　　發展中國家希望，這輪以促進發展為目標的談判最終應促成發達國家農業補貼大幅削減，以便改變農業貿易的扭曲狀況，實現貿易公平競爭。但７年以來，多哈回合談判總是開開停停，反復陷入僵局已成慣例。這次重啟多哈失敗意味著年內完成多哈回合談判的希望更加渺茫，多哈回合很可能再耽誤數年。

　　新西蘭貿易部長菲爾戈夫説：“我們今年是看不到多哈回合談判結束了。”

　　談判的一些主要參與者説，多哈回合併沒有“死亡”。世貿組織總幹事帕斯卡爾拉米説，談判破裂後，他的第一反應並不是放棄談判，而是打算和各成員商談，爭取重啟談判。

　　美國貿易代表蘇姍施瓦布在談判破裂後説，美國仍然希望多哈回合談判能達成協定。當被問到她是否認為多哈回合已死時，她回答説：“我沒這麼説過。”

　　關於多哈回合的將來，評論界看法並不統一。有人認為，當前世界油價居高不下、糧價上漲、次貸危機蔓延，各國政府焦頭爛額，多哈回合併不能幫它們解決這些問題，因此它們也不願為多哈回合犧牲太多，多哈回合已經過時。但也有人感到惋惜，認為當前糧價上漲是發達國家推動農業改革和發展中國家通過農業出口賺取外匯的最好時機，多哈回合談判過了這個村，以後就沒這個店了。（王豐豐）

責編：張仁和