法英提議接納中印等國 美日力拒八國峰會變陣

　　9日結束的北海道洞爺湖八國峰會是歷屆以來與會國最多、規模最大的一屆。除了美、日、英、法、德、意、加、俄這8個正式成員外，還有中、印、巴西、墨西哥、南非5個“新興工業國”，韓國、澳大利亞、印尼，以及阿爾及利亞、加納、尼日利亞、塞內加爾、南非、坦桑尼亞、埃塞俄比亞7個由東道國日本特邀的非洲國家與會，可謂盛況空前。

　　雖如此，各國觀察家和輿論對這屆峰會並未寄予太多期望。

　　按照會議議程，本屆峰會的主要議題為全球糧食危機、石油危機和原材料價格暴漲，以及治理地球氣候升溫問題。此外，還有對非洲援助、朝鮮半島核問題、津巴布韋政治危機等問題。顯然，這些錯綜複雜的問題絕非3天的坐而論道所能解決。而且，像糧食、石油及朝鮮、津巴布韋等問題涉及面過廣，許多重要的利益相關方並不在G8名單之列。因此，僅靠現有的機制，G8各國也是心有餘而力不足。

　　正因如此，不論正式成員還是列席各國，對正式議題達成何等共識或決議的期望值並不高，而將希望寄于多一些實實在在的進展和收益上。

　　G8與非洲與會領導人的會晤，被刻意安排在第一天。這本身極富象徵意義。

　　G8各國會上重申3年前的一系列對非援助承諾“繼續有效”，布什等人還提出建立國際援助非洲協調機制的新構想，強調“不僅應兌現過去承諾，更應為未來協助非洲建立有效機制”。東道國日本更是忙前忙後，殷勤備至，與以往G8諸強的扭扭捏捏、推三阻四實不可同日而語。

　　糧食和石油問題不但棘手，而且在生物能源和石油補貼方面，G8與其他國家意見相左。即使G8內部，也頗有分歧。但在嚴峻形勢面前，G8內部的共識顯然在逐步加強。儘管會議還未結束，福田、默克爾等多位領導人已公開表示“生物能源的發展不應危及糧食安全”。一向堅持強推生物能源的美國也不再如往年那般高調。在取消石油補貼方面，各國的觀點也在顯著接近。

　　被認為最困難的“減排”問題，據福田康夫首相宣佈，各成員國已達成一致，“誓言”在2050年前達到50％減排目標，以控制全球氣候變暖趨勢。

　　這一目標長期以來一直為美國所推諉。去年峰會時，美國雖遭受強大壓力，最終也只拿出個“認真考慮減排”的含糊聲明。

　　關於對非洲援助的承諾，3年前的蘇格蘭鷹谷峰會許諾更多：減免貧困國家債務，至2010年將每年對非250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。可實際情況卻是：2006年G8成員國對非洲援助比2005年少了7億美元；2007年又比2006年大幅降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位。非盟主席讓平曾直言不諱地指出，非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現。

　　關於糧食和石油，儘管此次各國較以往更重視，決心也更大，但所面對的形勢不一，各方立場也仍有較大差距。利用峰會之機，拿出個看上去很美的共同聲明不難，而切實解決這兩個近來困擾全球的老大難問題，恐怕非一次峰會所能辦到。

　　進展最出乎意料的“減排”，其實也依然前景不明。終於鬆口承諾“減排”的美國隨即推動其它成員國，讓它們力壓中、印等國“承擔更多減排義務”。而5大新興工業國家卻在7月8號通過一致聲明，認為發達國家應該在2020年至少將排放量減少到1990年排放量的25％－40％，到2050年更降低80％－95％。在他們看來，發達國家應承擔更多“減排”義務，而不是如南非代表所言，“只知道空喊口號”。

　　關於G8構架本身的議論，也是本次峰會的一大焦點問題。

　　G8的創始國法國和英國在會議前和會議中一再主張，應將中、印等新興國家接納進G8。

　　英國《經濟學家》前主編比爾埃莫特更是直接建議，剔除名不副實的加拿大，將中、印直接納入G8，因為“非如此則無國際代表性，幾乎不足以解決任何國際性政治、經濟問題”。

　　但這些建議卻遭到前所未有的、直截了當的杯葛。美國罕見地公開反對G8變陣。日本更是出於私利而再三阻撓。

　　儘管中、印等國未必有意願加入G8，但這樣的態度顯然絕不會讓人感到舒服。

　　有諷刺意味的是，美、日等國一面力阻這些新興國家加入G8，同時卻對他們提出種種要求，如貨幣升值、減少燃料補貼、解除糧食市場限制、在“減排”問題上“多做貢獻”，等等。

　　法國《解放報》7月7日社評就此指出，一方面讓這些重要國家坐在難堪的桌子邊角旁聽，另一方面卻指望他們承擔與坐在正席者相同的義務，是無論如何也説不過去的。

責編：荀志國