分析：歐盟新制裁措施能否遏制伊朗核計劃

　　歐盟23日宣佈對伊朗實行新的制裁措施，意在向伊朗施壓，使其接受美國、俄羅斯、中國、法國、英國和德國就解決伊核問題達成的復談方案。對此，伊朗方面立即表示強烈譴責，並警告歐盟停止進行挑釁行為。分析人士認為，伊朗不會因歐盟新制裁措施而輕易就範。

　　首先，新制裁措施並未涉及關係到伊朗國計民生的核心領域－－能源領域。根據新制裁方案，歐盟從24日起關閉伊朗最大銀行－－伊朗國家銀行在英國倫敦、法國巴黎和德國漢堡的辦事處，並凍結15家伊朗企業和組織的在歐資産。此外，20名與伊朗核計劃有關的伊朗人士被禁止進入歐盟成員國，他們在歐盟國家的資産也將被凍結。值得注意的是，儘管歐盟此次新制裁力度較大，但仍僅限于打擊伊朗金融領域，並未涉及油氣等能源領域。分析人士認為，一方面，歐盟歷來與伊朗能源關係密切，歐盟國家不僅是伊朗油氣的消費國，而且也是伊朗原油銷往世界其他國家和地區的中轉地；另一方面，無論是歐盟國家還是美國都不希望看到本已飆高的國際油價再因為制裁伊朗能源工業而持續上漲。

　　其次，伊朗金融、能源合作逐步東移亞洲。歐盟新制裁出臺後，伊朗副外長薩法裏警告説，伊朗將會從歐盟國家“撤出資金，轉投其它地區”，以回應歐盟對伊朗的進一步制裁。事實上，伊朗媒體上周就報道説，為應對可能的制裁，伊朗已從歐洲撤回約750億美元的資産；伊朗在歐洲境內銀行的部分資産已經轉化成黃金和證券，而另一部分資産已轉移至亞洲銀行。薩法裏説，伊朗與亞洲國家的貿易往來正在加強。在過去3年裏，伊朗與亞洲國家的貿易規模達到了850億美元，已遠遠超過與西方國家的貿易額。

　　再次，制裁對伊朗來説已不是新鮮事。作為伊朗的宿敵，美國對伊朗實施經濟制裁已長達25年。而聯合國安理會自2006年12月以來也對伊朗進行了三輪制裁。但伊朗並未因此就放棄其在核問題上的立場。本月14日，歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納將六國達成的要求伊朗暫停鈾濃縮活動的復談一攬子建議方案遞交給伊朗，伊朗方面立刻回應：方案可商談，但棄核不可能。從伊朗一貫的強硬態度不難推斷，伊朗是不可能因受到制裁威脅而停止其鈾濃縮活動。

　　最後，高油價給伊朗提供了博弈籌碼。伊朗國家銀行是對伊朗出口的主要擔保銀行，制裁伊朗國家銀行必將使今後伊朗進口物資成本更高，這對於年通貨膨脹率已經超過25％的伊朗經濟來説無疑是雪上加霜，伊朗政府面臨的國內壓力將會因此陡增。但由於制裁措施並未涉及伊朗經濟的核心領域，所以還不至於對國計民生造成致命打擊。在目前國際油價持續走高的態勢下，伊朗可利用鉅額石油收益回注國內經濟。今年5月，當國際油價首次突破每桶120美元時，就有專家估算，伊朗今年石油收入可達1200多億美元。而2007財年伊朗的石油收益是700億美元。

　　如果伊朗對復談方案作出回絕，歐盟有可能將對伊朗實施更加嚴厲的制裁，而且會對伊朗能源領域進行制裁。分析人士擔心，在高壓下伊朗如果要以減産原油或限制原油出口相要挾的話，西方國家甚至有可能會被“反制裁”。無論如何，對伊朗能源領域的制裁必將給國際油價帶來新的一輪衝擊。（原丁）

責編：李秀偉