流動人口管理與政治無關

　　流言盯上“農民工”

    2008年1月9日，英國廣播公司（BBC）在其網站上發表一篇題為“中國加強勞工管理政策”的文章。該文説，在今年夏天北京奧運會召開前，中國加強了對流動人口的管理，“中國的民工們今後在註冊居住許可時將必須表明自己的政治從屬關係”。

    該文援引人權組織“人權觀察”觀察員尼古拉斯的話説，“中國這麼做的動機非常明顯，那就是在奧運會前將北京不希望看到的人清理出首都”。文章中還稱：“所有的民工在搬出家鄉時都必須向當地警方註冊，表明自己是否是黨員、團員、普通民眾或是民主黨派人士。整個註冊工作將正好在奧運會開始的8月前結束。”

    奧運年年初的這篇文章，讓人記起兩年前西方媒體對“北京奧運擬勸返百萬農民工”謠言的大肆傳播。

    截至2007年末，北京市常住人口達到1633萬，流動人口540萬。如何管理這樣的超大城市，北京市也一直在做探索。目前北京市對流動人口的管理主要採取把管人和管房結合起來的辦法。

    首都綜治辦主任李萬鈞2007年8月1日在新華網上與網友交流時明確表示：北京奧運會期間不會限制外來人口或者叫流動人口。他指出，從2006年開始，北京率先在全國調整了流動人口管理體制，即把管房和管人結合在一起，也就是把出租房的管理和流動人口的管理合二為一。

    北京把管房和管人結合在一起的管理辦法，在《環球》雜誌記者的採訪中得到了證實。居住在北京西城區的郭女士向《環球》雜誌記者表示：2007年7月，居委會對她出租的房屋進行了登記，主要的登記內容是租房面積、價格、租住人的工作、職業和收入等。郭女士説：“只要租住的人有正當職業，就可以租房，沒有別的限制。”

    來自湖北的徐師傅在北京做傢具生意已有7年了，他的生意主要是為建築工地提供架子床、桌子等。徐師傅住在南三環外成壽寺，那裏像他這樣來北京做生意的外地人很多，他對《環球》雜誌記者表示：“沒覺得現在對流動人口的管理與以前有什麼不同，登記倒是登記過兩次，就是填上租的房子的面積、價格、自己的職業、收入。暫住證是要辦的，以前就得辦呀。”

    的確，北京市流動人口和出租房屋管理委員會2007年第二次全體（擴大）會議研究決定，2008年1月至5月，要結合《北京市房屋租賃管理若干規定》的實施，在全市開展流動人口和出租房屋基礎調查工作。

    但該調查的目的是，“通過基礎調查工作，徹底解決本市流動人口和出租房屋底數不清、情況不明的問題，全面掌握在京流動人口、出租房屋的基礎信息，為市委、市政府制定服務全市流動人口政策提供詳實的依據；及時排查化解、消除各類安全隱患和不穩定因素，嚴厲打擊違法犯罪活動，有效維護流動人口的合法權益和出租房屋管理秩序，為奧運安保社會面控制工作打下堅實的基礎。”——所有目的都與保證城市和奧運期間的安全穩定有關，而與所謂清理“不希望看到的人”不搭界。

    關於兩年前那則“勸返百萬農民工”謠言，北京奧委會早就發佈了辟謠新聞。當年9月27日，北京市政府再次發佈新聞辟謠：“‘奧運期間勸返民工’毫無根據”、“‘勸返百萬民工’説法站不住腳”。

    2008工程建設指揮部常務副指揮、北京市建委主任隋振江曾表示，目前在北京從事各類建設的農民工約100萬人，其中參與奧運工程建設的農民工數量為30萬。民工的去留主要取決於所從事的工程需要，北京市政府沒有在奧運期間遣返農民工的規定，“對此，我們已多次重申”。同時，參與奧運建設的農民工在奧運工程完工後的去留問題主要由市場和企業自身的經營決策來決定，“不是由政府來決定”。

    2008年，由於國家宏觀經濟政策的調整，以及北京市經濟建設發展的需要，北京的建築市場也將出現一些變化。《環球》雜誌記者查閱了北京市建設委員會網站發佈的數據，其中2月3日公佈的消息説，2008年，北京新建住房2750萬平方米。記者在網站上查到的相關的一些數據顯示：2006年北京住宅開復工面積7113萬平方米，2007年1~6月北京住宅開復工面積5334.2萬平方米，2007年全年的數據尚未公佈。可以看出，2008年北京住宅建設的面積相比2006年和2007年減少。

    目前，北京奧運場館工程已基本竣工。31個比賽場館中除國家體育場鳥巢外已經全部竣工，45個訓練場館中有44個已經竣工。

    在海淀區萬成華府的建築工地宿舍，《環球》雜誌記者採訪了幾位來自安徽的工人。他們都表示：沒聽説過奧運期間要“勸返”農民工，現在做的這個工程什麼時候完工還不知道，也沒聽説會有什麼安置措施。

    《環球》雜誌記者/陳昕曄

責編：李秀偉