分析：布什非洲之行看美非關係

　　非洲崛起與世界關注系列訪談之三

       2月19日，社科院研究員、西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍作客新華網。新華網 李菲攝

    新華網消息,非洲是地球上最後一塊未被充分開墾的“人居土地”。隨著非洲經濟的發展、政治環境的日益穩定以及蘊藏著豐富的各類資源，非洲越來越多的引起世界各國關注的目光。美國總統布什目前正在非洲進行訪問，他將訪問貝寧、坦桑尼亞、盧旺達、加納和利比裏亞這五個國家。這是時隔5年後，布什重返非洲。2月19日,社科院研究員、西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍就布什訪非的意圖以及美非關係等接受了新華網的專訪。

　　布什精心安排非洲行

    主持人：您認為美國總統布什訪問非洲的目的何在？

    賀文萍：布什訪問非洲的意圖是多重的。布什很快要卸任了，卸任前去非洲，首先是對他個人形象塑造方面有幫助，尤其布什對伊拉克發動戰爭以來在國內的支持率屢創新低，在國內、國際的形象都不是很好，到非洲訪問會給人一種他關注貧窮、關注發展問題的印象。在伊拉克問題上，布什展示的是美國的肌肉，對非洲的問題他要展示愛心，包括美國國務卿賴斯也説過他們的外交就是要顯示“大棒”和“橄欖枝”。

    所以布什這次訪問非洲國家避開了戰亂的國家，比如蘇丹以及目前局勢不太穩定的肯尼亞，乍得前不久也有衝突，這些地方他都避而不去，去的主要國家就是他認為在美非國家中享受到美國對非好處的國家，以此顯示出美國的對非洲的貢獻。

    美國首先關注的是艾滋病和瘧疾的問題，布什出臺過一次撥款150億美元的艾滋病救援的計劃，很多非洲國家都在這個計劃當中。還有一個“千年挑戰賬戶”計劃。布什設定了一些非洲國家的標準，在政治民主化、市場改革以及教育、醫療方面搞得好的國家達到標了，美國（布什）就從這個帳戶撥款進行支援。

    除了展示自己的政績，布什訪問非洲還有一個重要的目的就是為設立美軍非洲司令部選址。這個計劃是在2006年出臺的。美國2007年一年都忙於在非洲國家選址設立非洲司令部。美國在歐洲的和太平洋等地區都有自己的司令部，非洲大陸有53個國家之多，但沒有一個單獨的司令部管非洲事務。隨著“911”之後，美國對反恐的事情抓的很緊，所以要成立一個單獨的非洲司令部。但是布什在選址的問題上屢屢受挫。沒有一個非洲國家願意將美軍司令部設在自己的國家。因為很多非洲國家擔心自己國家的政治會因此受到美國的控制，再有他們擔心遭受恐怖分子的襲擊。很多歐洲媒體的報道説凡是有美國司令部在的地方，總會和當地産生一些衝突。這是非洲國家對於國家主權還有自主權看得非常重，因為弱小國家的主權得來不易，所以很擔心受控制，也很擔心恐怖主義的騷擾。

    主持人：布什為什麼不去一些南非大國，卻偏偏選擇訪問貝寧、坦桑尼亞、盧旺達、加納和利比裏亞這五個國家？

    賀文萍：首先這五個國家是布什沒有去過的，南非等一些大國2003年布什訪問非洲的時候去過了。和克林頓比較起來，從數量上來看，克林頓訪問了非洲十個國家，因此布什也要訪問十個國家。這次的五個國家也有布什具體的考慮，經過了一定的挑選，首先他訪問的目的要表明對非政策的成績，他搞了“千年挑戰賬戶計劃”，幫助非洲經濟發展、政治穩定。

    貝寧是第一批加入美國“千年挑戰賬戶計劃”的受惠國，而且這麼多年他覺得是可以樹一個樣板的國家了，貝寧通過加入美國的計劃各方面很穩定，經濟發展也不錯。

    坦桑尼亞在肯尼亞南部，布什去訪問是因為坦桑尼亞“達標”了，可以進入“千年挑戰賬戶計劃”了，布什這次去就可以撥錢給他了，他從那個帳戶裏面拿到了7億美元，它是第16個受惠國，坦桑尼亞是正在進行時的。

    布什訪問利比裏亞的主要目的是為設立美國非洲司令部選址。因為目前絕大多數非洲國家是反對的，包括過去的北非國家，像阿爾巴尼亞、摩洛哥等國家，這些國家已經明確拒絕美國在那裏建立非洲司令部。南部非洲發展共同體也集體開了會反對美國在南非設立司令部，西非的大國尼日利亞也反對。現在就只有利比裏亞這一個國家，過去它和美國有著特殊的淵源，它是美國被解放的黑奴建設起來的，利比裏亞的英文意思就是“被解放的土地”，所以只有利比裏亞明確表態願意美國的非洲司令部在它那裏設立。布什這次出訪如果利比裏亞同意的話，我們不排除就決定設在那裏了。

    布什訪問加納是因為加納以及貝寧都處在非洲重要的産油區幾內亞灣，這也表明了美國對産油資源的重視。非洲佔美國進口石油總量的17%（2006年的數據），而且這個數據也在不斷提升，因為中東地區總有一些戰亂因素，所以美國進口石油採取多元化，非洲就是他們現在非常重視的地方。美國大的公司在幾內亞灣投資都有上百億美元，海上有鑽井平臺，陸地上也有輸油管道，都是有史以來最大的基礎設施的投資，都鎖定在石油業。因此石油是布什關注的一個重點。

    處於以上幾種考慮他選擇了以上五個國家，一是資源方面的考慮，還有為美國非洲司令部選址，艾滋病計劃進一步落實等美國對非的政績，這些國家加入了美國的援助計劃、促進美非之間貿易的措施等等可以顯示布什任內是有一定成績的，他到這些地方看一看就證明了他對非政策出彩的地方。