布什最後一份國情咨文很“懷舊”

　　資料圖片：美國總統布什

　　要大談7年來想做但沒完成的事情，"跛腳"美國總統不指望國會開恩

　　當地時間28日晚上9時（北京時間29日上午9時），美國總統喬治W布什將在國會兩院聯席會議上發表任內的最後一次年度國情咨文。

　　復旦大學美國研究中心副教授王義桅昨天接受晨報採訪時表示，布什將會利用這次發表國情

　　咨文的機會，圈定他心目中美國未來一年的“工作重點”，但他提出新計劃的可能性不大。

　　希望國會批准減稅方案刺激經濟

　　26日，布什在每週例行廣播講話中説，最後一份國情咨文將主要談兩大問題，首要的是經濟問題。他希望新減稅方案2月中旬能在國會通過，同時將要求國會批准美國與哥倫比亞、巴拿馬和韓國的自由貿易協定等。

　　據報道，為避免美國經濟衰退，布什18日公佈了總額1500億美元的一攬子解決方案，打算以退稅方式使1.17億個美國家庭得到好處，同時使小企業得到約500億美元的退稅。

　　這一方案24日得到了國會兩黨領導人初步同意，但根據美國法律，法案必須在國會批准後才能付諸實施。

　　目前，參議院內的民主黨人正考慮在方案中添加部分內容，如延長失業救濟時間、提高家庭取暖補貼以及劃撥更多資金用於公共工程建設等。對此，布什在26日表示，他理解民主黨人希望添加部分條款的用意，但如果兩黨不能儘快通過這一計劃的話，對美國來説“將是一個錯誤”。

　　王義桅認為，美國經濟低迷同布什沒有直接聯絡，而是經濟週期性和經濟全球化相互作用的結果，但由於布什政府之前推出的減稅方案未使美國普通老百姓得到多少好處，加上伊拉克戰爭等反恐戰爭使政府債臺高築，美國老百姓對於布什的新減稅方案叫好的並不多。

　　“已經沒什麼人在意聽他的講話”

　　除經濟問題外，布什國情咨文中的另一個問題是國家安全。他表示，將要求國會允許政府情報部門在沒有法院批准的情況下監聽美國公民。

　　美國媒體則批評道，布什不僅在國內政策上交了多份“白卷”，在對外方面也是“虎頭蛇尾”。有媒體總結説，布什至少在伊拉克問題、伊朗核問題、朝鮮核問題以及中東和平進程上沒有做到“善始善終”。

　　伊拉克問題上，布什增兵3萬人的方案雖然將伊拉克國內的動亂水平降低到2005年水平，但他承諾的另兩項目標———在2007年11月前實現伊拉克政治和解以及使伊拉克軍隊達到獨立維持治安水平，都沒有實現。

　　在朝鮮核問題上，儘管布什一再派出談判代表進行斡旋，但朝鮮並未如約在去年年底前全面申報其核計劃。美國國內普遍認為，朝鮮核問題肯定要留給新總統解決了。

　　伊朗核問題和中東和平進程也是這樣，美國在制裁伊朗上並沒有取得多少成效，而中東和平進程更是舉步維艱。

　　對於這次將進行實況轉播的國情咨文講演，華盛頓布魯金斯學會研究員托馬斯曼恩認為：“他（布什總統）問題纏身，已經沒什麼人在意聽他的講話了。”

　　親自操刀把演講稿“改得很厲害”

　　白宮發言人達娜佩裏諾25日説，由於布什之前提出的社會保障體制改革和移民制度改革等等都在國會遭到阻擊，因此，布什不會期待國會能在今年格外開恩。

　　不過，據美國媒體報道，為了最後一次國情咨文報告能取得成功，布什仍親自操刀修改講稿。

　　布什的首席講演撰稿人比爾麥克古恩説，在完成國情咨文的最後時刻，總統在白宮橢圓型辦公室裏，同講演撰稿人以及顧問們一起修改講稿。布什親自潤色文字，“改稿子改得厲害”。

　　麥克古恩説，布什將他認為不需要的詞語劃掉，而在他感到需要鼓掌的地方，則要求加上“鼓掌線”。“有時候，講演需要跟隨總統的節奏進行調整，你知道，總統喜歡直來直去。”

　　據麥克古恩透露，這次講演稿中煽情的部分不會很多。他説，講稿中“虛”的成分比較多，這一點每個人都看得出來。

　　[專家觀點]

　　布什改革計劃在兩黨都不討好

　　按慣例，美國總統每年年初都要在國會兩院聯席會議上發表年度報告，闡述施政方針，這一報告被稱作國情咨文。王義桅表示，發表國情咨文是美國總統參與立法的重要方式之一。

　　“國情咨文的最重要作用，就是告知國會未來一年的立法重點，這也是美國憲法賦予總統的權利。但由於距離卸任已不到一年時間，加上布什早已在政治上成為‘跛腳鴨’，因此，他在最後一次國情咨文中提出新計劃的可能性不大。”

　　“對於布什來説，首先是要救市，這是當務之急；二是讓利於民，以給自己增加點人氣。因此，他會在這些方面多作文章。”王義桅説。

　　美國媒體分析説，從務實角度出發，布什很可能會“回爐”他之前提出的一些方案和主張，著重談他過去7年來想做但沒完成的事情，如他在第一任期時提出的減稅計劃。這一減稅計劃將在2010年到期，布什非常希望在卸任前能將這一計劃永久化。另外，布什還將在住房改革、醫療、教育、防治艾滋病、老兵福利以及替代能源等領域提出一些改良主張。

　　但是，布什的多項改革計劃不僅遭到民主黨反對，還遇到本黨的抵制。王義桅説，以減稅計劃為例，減稅是布什政府刺激美國經濟的政策核心，但它同時帶來了財政收入的銳減，加上連年反恐戰爭的鉅額開支，美國國庫早已見底。因此，這一計劃引起了各界，包括共和黨政要的諸多非議。（晨報記者田輝）

責編：李秀偉