印度均衡外交不想被人利用

    印度總理曼莫漢辛格像 新華社照片，北京，2008年1月12日 印度總理曼莫漢辛格像 新華社發

    印度幅員遼闊，人口眾多，自然資源豐富，在南亞次大陸一家獨大，其文化亦具有獨特魅力和影響。基於這些得天獨厚的有利條件，印度獨立以來歷屆政府的對外戰略目標不外乎稱雄南亞—印度洋地區，躋身世界大國之列。“911”事件後，南亞成為全球反恐戰爭的主戰場。印度成功擺脫國際制裁，抓住機遇快速發展，其綜合國力明顯增強。同時，為了營造有利於自身崛起的國際環境，在地區和國際事務中發揮重要作用，印度的對外戰略更趨積極、務實。

    首先，改善印巴關係，營造穩定的周邊環境。印巴獨立以來先後發生三次大規模戰爭，長期處於敵對狀態。但半個多世紀的對抗不僅導致印巴雙方勞民傷財，空耗國力，而且嚴重束縛印度邁向大國之路的步伐。有鋻於此，2003年4月印度總理主動向巴基斯坦“伸出友誼之手”，從而啟動了兩國和平進程。迄今印巴已舉行多次首腦會晤，雙方就克什米爾等8個議題開展了4輪全面對話，並由最初建立互信措施逐步轉入解決實質問題階段。印巴關係由高度對抗轉向全面緩和，使近年來印巴局勢趨於穩定。

    其次，全方位開拓進取，增強在亞洲的地位和影響。在東亞，印度不斷加強與東盟的關

    係，建立雙方領導人定期會晤機制，加入《東南亞友好合作條約》，並與東盟簽署《全面經濟合作框架協議》。印度與中、日、韓的關係亦取得實質性突破，目前正爭取與各方達成自由貿易安排。在中亞，印度利用與中亞五國的傳統友好關係，確立了指導雙邊關係發展的基本原則和在經貿與科技領域合作的框架，並成為上海合作組織的觀察員。在西亞，印度將伊朗當作重要的能源合作夥伴，還視伊朗為通往阿富汗、中亞乃至西進歐洲的戰略通道，通過“北南走廊協議”，建立從孟買經伊朗至莫斯科的交通路線。而印度與以色列的軍事合作則明顯提升了印度的軍事技術和武器裝備的水平。

    第三，實施均衡戰略，與各大國建立戰略夥伴關係。近年來，印度與美國宣佈《戰略夥伴後續步驟》，發表《美印夥伴：合作與信任》聲明，達成《美印防務關係新框架》，並簽署“民用核能合作協議”，從而“將美印關係提升到新的戰略高度”。印度與俄羅斯繼續保持傳統戰略夥伴關係，並建立了年度峰會機制和戰略磋商機制。印度與歐盟也建立了峰會機制，2005年雙方正式確立戰略夥伴關係。去年5月，美、日、印、澳發表“四國倡議”。為避免被他國利用，印度公開聲明“四國倡議”不針對中國。

    最後，重視多邊外交，發揮發展中大國作用。在當前複雜而深刻變化的國際形勢中，印度積極參與國際事務，在各種國際組織和重要國際會議上表達自己立場，並始終不渝謀求安理會常任理事國席位。在多哈談判、人權、消除貧困、反恐、全球氣候變化、環境保護、能源安全等一系列重大國際問題上，印度與巴西、中國、南非等國一起，為廣大發展中國家仗義執言。當然，這些外交活動也維護了印度的切身利益，並有利於塑造負責任的大國形象。

    總體看，當前印度實施的對外戰略行之有效，取得不菲的成果，其對外戰略環境正處於歷史上最好時期，而這也為印度實現大國戰略目標奠定了良好基礎。（復旦大學南亞研究中心主任 杜幼康）