年終報道:2007年世界形勢新變化 多極化呈新勢頭

　　新華網北京１２月２３日電(記者包爾文)時間的車輪滾滾向前，行將跨越又一個年頭。回首２００７年，世界形勢的發展呈現出值得關注的新變化。

　　多極化呈新勢頭

　　這一年，世界多極化趨勢在曲折的道路上又有新發展。

　　世界上唯一的超級大國美國沒有放棄其控制全球的戰略目標。然而，布什政府左右世界事務的圖謀受到更多掣肘，其推行的單邊主義政策受到更多抵制，特別是在應對伊拉克和阿富汗亂局、巴以衝突、核擴散、恐怖主義等問題時顯得力不從心，不得不面對現實，尋求多邊合作。

　　俄羅斯在振興大國地位方面表現出愈發強烈的自信和更加堅定的意志：普京總統公開批評美國單邊主義和霸權行徑；俄空軍恢復停止了１５年的戰略轟炸機遠程戰略飛行，海軍艦隊恢復在地中海和大西洋等國際水域的例行遠洋航行；針對美國和北約的戰略逼迫，宣佈暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》。

　　歐盟在國際舞臺上的影響力進一步增強。歐盟首腦會議通過了《裏斯本條約》，以替代前年遭遇挫折的《歐盟憲法條約》，標誌著歐盟在政治一體化道路上邁出關鍵一步。歐盟委員會主席巴羅佐將該條約稱為“大歐洲條約”。他説，新條約將大大加強歐盟在對外事務方面的影響力。此外，新上任的歐洲兩個大國領導人法國總統薩科齊和英國首相布朗都表示要推進歐洲聯合。

　　隨著綜合國力進一步增強，廣大發展中國家在國際事務中日趨活躍，影響力進一步提升，特別是中國、印度、巴西、南非、墨西哥等國所發揮的作用明顯增大。一些地區組織的凝聚力進一步增強。東盟首腦會議批准了《東盟憲章》，明確了建立東盟共同體的戰略目標，以使未來的東盟具有一個目標、一個身份和一個聲音。非洲聯盟首腦會議通過了《阿克拉宣言》，強調加快非洲大陸政治、經濟一體化進程具有重大意義。由拉美和加勒比地區國家組成的裏約集團首腦會議明確表示要爭取國際機構民主化，推動多邊主義發展。

　　世界多極化的新發展折射出國際力量對比的新變化。由於多極關係是既相互制衡,又相互合作、責任共擔的關係，因此它總體上有利於維護和增進世界和平與穩定。

　　熱點問題新變化

　　熱點問題向來牽動著世人的神經。２００７年，世界仍不安寧，傳統熱點問題中有的有所降溫，有的卻明顯升溫，同時又出現了一些新熱點。

　　朝核問題取得重要突破。朝鮮關閉了寧邊核設施並對其核設施加以“去功能化”。這些突破是六方會談取得的成果，有利於增進東北亞的和平與穩定。達爾富爾問題出現重要突破，特別是蘇丹政府在多方斡旋下同意在達爾富爾部署聯合國和非洲聯盟混合部隊，不僅緩和了蘇丹與西方國家的矛盾，而且為促進該地區走向穩定邁出了重要一步。解決巴以問題的努力出現新勢頭，不少阿拉伯國家參加了在美舉行的中東和會，巴以雙方達成《共同諒解文件》，並表示將爭取在明年底前達成和平協議。這些熱點問題的緩和，無疑有利於國際局勢的穩定。

　　綜述：伊朗核問題僵局難解

　　然而，伊朗核問題僵局迄今未能化解。由於對伊朗發展核技術的目的看法迥異，伊朗和西方國家多輪談判未果，伊朗堅持拒絕停止鈾濃縮活動，西方國家則威脅對伊朗實施新制裁。科索沃問題走到十字路口。由於塞爾維亞和科索沃立場南轅北轍，加上外部勢力插手，有關談判破裂，科索沃總理已威脅要單方面宣佈獨立。伊拉克頑症難以治愈，反美武裝和駐伊美軍之間、不同教派之間打殺不斷，局勢動蕩難以止息；巴勒斯坦內部矛盾激化，由於利益發生衝突和政治主張不同，特別是在是否承認以色列問題上意見相左，法塔赫和哈馬斯先是大打出手，隨後又各自割據一方，導致巴實際分裂，難以一致對外；在阿富汗，由於外國軍隊力量有限、政府軍無力，塔利班武裝大有捲土重來之勢，不但頻頻發動襲擊，而且製造了震驚世界的綁架韓國人質事件。

　　土耳其越境打擊庫爾德工人黨武裝、巴基斯坦總統選舉有效性之爭、緬甸和黎巴嫩政局動蕩等新熱點，也引起了國際社會的廣泛關注。

　　發展合作新動向

　　２００７年，世界經濟增長勢頭依然強勁，預計將達５．２％。亞洲發展中國家、撒哈拉沙漠以南非洲國家以及拉美和加勒比國家經濟增長明顯較快，中國、印度、俄羅斯等經濟增長尤其突出。此外，在社會發展方面，非洲國家施政能力大為提高，外債、通脹和財政赤字也都處於可控狀態。拉美地區貧困和赤貧人口總數繼續下降。

　　世界範圍內的各種合作方興未艾。除非盟、歐盟、東盟、裏約集團陸續召開地區性的峰會外，中歐、歐俄、歐非、伊比利亞美洲國家首腦會議以及亞太經合組織領導人非正式會議的舉行，推動了地區和大國之間、地區和地區之間的合作。由南美國家組建的南方銀行在阿根廷正式成立，進一步推動了南美國家經濟一體化進程。

　　２００７年，可持續發展問題已成為國際社會的重要議題。由於氣候變暖已對許多自然和生物系統産生負面影響，並對人類的可持續發展構成威脅，氣候變化引起世界各國前所未有的重視。１２月舉行的聯合國氣候變化大會經過艱難談判制定了“巴厘島路線圖”，決定在２００９年年底前就應對氣候變化問題的新安排舉行談判，為關鍵議題確立了明確議程。

　　儘管世界的發展與合作總體順利，但也遇到了諸多坎坷。今年春天開始顯露的美國次級住房抵押貸款危機，已造成西方一些銀行和投資機構數千億美元的損失，導致美國股市乃至全球金融市場劇烈動蕩。此外，由於供求關係變化等因素，國際市場油價今年以來大幅上漲，從年初的每桶５０多美元飆升至現在的９０美元左右，對世界經濟可持續增長構成威脅。經濟全球化在推動世界經濟發展的同時，也帶來了一些負面後果，如經濟摩擦加劇，發達國家依仗經濟優勢向發展中國家施加壓力，貧國和富國的經濟差距進一步拉大等等。

　　２００７年，儘管世界的發展遇到了種種困難和挫折，但求和平、謀發展、促合作的大潮勢不可擋。展望２００８年，國際形勢總體穩定的大局不會發生根本性變化，處於大變革大調整中的世界必將越過暗礁和險灘，繼續揚帆遠航。

責編：王玉西