新華網首爾１１月１７日電（記者李拯宇 幹玉蘭）１６日上午，為期三天的韓朝總理會談在友好的氣氛中落下帷幕。作為１０月初舉行的韓朝首腦會晤的延續和補充，韓朝兩國總理在首爾就經濟合作、文化交流和人道主義援助等問題深入交換意見，簽署了包括《南北總理會談協議》在內的三份文件，取得了豐碩的成果。
在《南北總理會談協議》中，韓朝就８個領域４９個項目的合作達成了共識。這些協議不僅規定了今後韓朝合作的內容，還對交流的形式乃至時間作出了明確的規定，具有很強的可操作性。這標誌著韓朝合作邁出了實質性的一步。
經濟合作步入全新階段
在經濟合作領域，韓朝重申了實現朝鮮半島經濟的均衡發展和共同繁榮的合作原則，並對韓國總統盧武鉉和朝鮮領導人金正日１０月簽署的《南北關係發展與和平繁榮宣言》中有關整修公路鐵路、展開造船合作、開城工業園區和資源開發等問題達成了具體協議。按照協議，韓朝將從２００８年開始著手整修朝鮮開城至平壤高速公路和開城至新義州鐵路，以實現韓朝共同利用京義線鐵路和公路。
此外，韓朝經濟合作的標誌性項目——朝鮮開城的韓朝工業園區將得到擴大。雙方同意在１２月進行二期工程的測量和地質調查工作，並於２００８年開始建設。為改善工業園區的投資環境，雙方還同意１２月１１日正式開通韓國汶山至朝鮮峰洞間的鐵路貨運，並著手改善開城工業園區的通行、通訊和通關問題。
鐵路貨運和“三通”問題解決後，不僅貨運量可以大大增加，韓方人員的出入手續大大簡化，開城工業園區與外界的無線通訊和電子金融結算也將成為現實，有望吸引更多企業進駐。
在資源開發領域，韓方將在１２月派團前往朝鮮端川等地，對地下資源進行現場勘探，並在２００８年上半年啟動具體的資源開發合作。雙方在農作物種子、農産品加工、農産品基因庫建設、水産品等方面的合作也將在年底前啟動。
如果這些協議得到履行，韓朝經濟合作地理上將從以往位於韓朝邊境的金剛山旅遊區和開城工業園區延伸到朝鮮的內地；從産業上則將從旅遊和加工業拓展到交通、通信、造船、礦産和農業等領域，各種人員、物資、設備和技術的交流將全面展開，韓朝經濟合作將步入一個全新的階段。
雙方交流步入制度化軌道
本次總理會談的另一個特點是很注重實現雙邊會晤和交流機制的制度化、經常化，改變了以往韓朝政府間對話的不確定性。
從１９９２年至今，韓朝曾經有１５年未曾舉行總理會談。根據１６日達成的《南北總理會談協議》，韓朝總理今後將每６個月舉行一次會談。總理會談的制度化和經常化，將為雙方提供更有效的對話渠道，增進彼此間的了解與互信。為使韓朝即將展開的大規模經濟合作更加順利，在本次總理會談期間還簽署了《關於設立和運營南北經濟合作共同委員會的協議》，為未來雙方加強經濟合作、化解爭端和展開對話奠定了制度基礎。
根據這份協議，韓朝未來的交流和合作將統一由副總理&&的南北經濟合作共同委員會主管，下轄公路、鐵路、造船及海運、開城工業園區、農業合作、醫療和環保等７個分委會，分別管理韓朝不同領域的經濟合作與交流。雙方委員會每６個月進行一次共同會議。韓朝經濟對話將由以往分頭聯絡、按需不定期舉行，轉變為統一管理、定期會晤。
韓國總統盧武鉉１０月初訪問平壤時，與朝鮮領導人金正日簽署《南北關係發展與和平繁榮宣言》，宣佈韓朝將在朝鮮黃海道海州地區建立西海和平合作特區，以消除雙方海上衝突隱患，實現共同發展。在本次總理會談中，韓朝總理還簽署了《關於西海（黃海）和平合作特區促進委員會的協議》，同意建立特區促進委員會，專門負責特區的合作與發展事務，並規定委員會每季度輪流在首爾或平壤等地舉行一次會議。
三大因素影響合作前景
這次韓朝總理會談取得成功，在很大程度上應歸功於不久前舉行的韓朝首腦會晤。在韓朝領導人所確定的韓朝交流的方向和框架基礎上，韓朝通過總理會談確定了具體步驟和後續措施，保持了韓朝交流的良好勢頭。
但是，從歷史來看，韓朝關係發展常常受各種內部和外部因素的制約。未來韓朝合作能否順利進行，還要受朝美關係和朝核問題六方會談進程的影響。只有朝美關係改善，朝核問題取得進展，朝韓關係才會發展順利。
此外，韓國將在１２月１９日舉行大選，盧武鉉也將在明年結束總統任期。新一屆韓國政府如何處理韓朝關係，也將是未來影響韓朝合作協議履行的重要因素。
責編：趙德禮
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