核設施“去功能化”是朝鮮半島無核化的關鍵環節

    9月30日，參加六方會談的六國代表團團長在媒體見面會上一起握手。新華社記者 李明放攝

    新華網北京１０月３０日電（記者夏宇 趙毅） 韓國外交通商部朝核外交企劃團團長林聖男２９日在板門店説，朝鮮方面當天表示將從１１月１日起開始對其核設施實行“去功能化”，並切實履行第二階段棄核措施。國際觀察家指出，朝鮮核設施“去功能化”是朝鮮半島無核化進程中的一個關鍵環節，一旦變成現實，將具有非同尋常的重要意義。

    “去功能化”來之不易

    朝鮮即將對其核設施“去功能化”，是朝核問題六方會談取得的實質性成果之一。正是在朝核問題六方會談的框架下，朝美關係出現了緩和，而朝美關係緩和是朝鮮作出重大讓步的重要因素之一。

    在朝鮮看來，朝核問題的根源是朝美關係。朝鮮一直聲稱，其被迫擁有核遏制力是由於美國一貫奉行對朝鮮的敵視政策，因此，要朝鮮棄核，美國就必須放棄敵視政策。

    深受伊拉克問題及伊朗核問題困擾的美國政府為了緩和國內外壓力，在致力於解決朝核問題的過程中，不得不調整自己的態度和做法，不但對談判解決該問題表現出了前所未有的耐心，而且在舉行美朝雙邊會晤和解凍朝鮮資金等方面多次做出重大讓步。

    朝美關係實現正常化，將從根本上改善朝鮮半島局勢及朝鮮所處的國際環境，這是朝鮮實現經濟發展和改善人民生活的先決條件。目前，布什總統的任期只剩下一年多，如何在這段時間內儘早開始朝美關係正常化談判，對於朝鮮意義重大。這也正是朝鮮同意對其核設施“去功能化”的重要原因。

    朝美互動將會增加

    根據協議，美國將在朝鮮兌現承諾後，開始履行啟動不再將朝鮮列為支持恐怖主義國家名單的程序並推動落實終止對朝鮮適用《敵國貿易法》的承諾，這將是朝美實現關係正常化的第一步。

    按照六方會談所確定的“行動對行動”這一基本原則，美國在與朝鮮一起著手核設施“去功能化”的具體工作的同時，已就全面促進美朝雙邊關係問題于本月２２日在紐約舉行了新一輪雙邊會談。

    據美國白宮和國務院官員透露，會談涉及美國可能把朝鮮從支持恐怖主義國家名單中刪除，朝鮮獲准進入國際金融體系，以及開展美朝雙邊文化交流等項內容。２２日，美國總統布什還要求國會向朝鮮提供價值１．０６億美元的能源或其他形式的援助，條件是朝鮮完成其主要核設施的“去功能化”。除此之外，美國國務院管理下的國際開發署已經購買了４．６萬噸重油，準備在１１月１日將首批重油運往朝鮮。

    棄核進程仍有暗礁

    儘管朝美在解決朝核問題上都表現出積極姿態，但如果就此斷言朝鮮棄核過程會一帆風順，那還為時尚早。

    首先，完成核設施去功能化及核計劃申報並不等於完全棄核。在此之後，朝美還將面臨棄核過程中的補償及核查問題。特別是如何處理朝鮮聲稱自己已擁有的核武器及核材料問題，目前還沒有被涉及到，而這些問題都有可能成為棄核進程中的暗礁。

    其次，美國國內的強硬派對於現行的美國對朝鮮政策一直不滿。他們的干擾仍有可能使朝核問題出現反復，而這種可能並不乏先例。２００５年，美國在各方通過“９１９共同聲明”後不到兩個月就對朝鮮實施金融制裁，從而導致朝鮮此後拒絕參加六方會談。

    此外還應該看到，朝美之間半個多世紀的積怨未必能在一夜之間煙消雲散，雙方意識形態上的巨大差異所帶來的相互猜忌會伴隨整個棄核進程。

    從上世紀５０年代初爆發朝鮮戰爭到現在，美朝雙方始終處於嚴重敵對狀態。而朝鮮宣佈掌握核武器後，朝核問題更一躍成為二者勢不兩立的焦點問題。因此，雙方只有在棄核這一關鍵問題上言而有信並建立相互信任，朝美關係才有可能向積極的方向發展。   

責編：趙德禮