來源：人民日報海外版

    經過長達３個多月的醞釀，布什總統終於在美國東部時間１月１０日將美國對伊拉克新政策公之於眾。其要點是：向伊增兵２萬餘人，進行軍事戰術調整，要求伊現政府承擔更多責任；打擊伊朗、敘利亞在伊拉克從事“敵對”活動；積極爭取埃及、沙特等中東溫和國家的支持。

    對伊新政策出臺無疑標誌著美國在伊軍事行動進一步升級。但美國國內普遍感覺，此次增兵與越戰時期美國不斷加大軍事投入的性質相同。民主黨議員肯尼迪據此認為，“伊戰已演化成布什的越南戰爭”。此外，美軍戰術調整也為軍事升級“大開綠燈”，因為美軍既要更靈活地展開特種戰爭，又要守住佔領區，勢必需要更多的士兵。

    對伊新政策無法改變美國伊戰困境。對伊新政策實際是“新瓶裝舊酒”。《紐約時報》就稱，“它在經濟、政治方面的一些政策主張，美、伊政府此前都嘗試過，但都以失敗告終。”事實上，對伊新政策在加快伊國內經濟重建、政治和解上的舉措，與去年１１月推出的“美在伊制勝戰略”大多雷同，而“制勝戰略”最終沒能遏制住伊局勢惡化。

    伊拉克問題的根子在伊國內，伊現政府很難與布什政府有效配合。伊拉克內亂紛紜的深層次原因在於，伊國內各教派、種族、部落間存在著不同的身份認同，沒有任何一股力量能把伊民眾團結起來，而布什顯然忽視了這一點，強行要把什葉、遜尼、庫爾德三派捏合在一起。

    增兵難以使伊局勢有很大改觀。據《華盛頓郵報》披露，美國國防部、參謀長聯席會議自始至終強烈反對增兵伊拉克，認為中等規模的增兵不僅難以有效鎮壓教派衝突和遜尼派叛亂，還會刺激更多的恐怖分子涌入伊拉克，使美軍面臨更多恐怖攻擊。事實上，我們很難設想：增兵２萬多人，就能完成１３萬美軍４年來難以完成的任務？

    對伊新政策也難以獲得美國國內支持，可能引發白宮與國會激烈衝突。對伊新政策的主要內容，與去年年底公佈的反映共和、民主兩黨共識的“伊拉克研究小組”報告相去甚遠；特別是在當前美國國內民意普遍要求從伊撤軍的情況下，布什作出增兵的決定更是不得人心，故而兩黨一些議員強烈反對對伊新政策。民主黨國會領袖佩洛西和裏德在布什演説前就聯名寫信警告他：“增加更多的戰鬥部隊只會使更多的美軍喪命，導致美軍力更加捉襟見肘。”

    值得注意的是，民主黨已著手限制布什政府推進對伊新政策。民主黨議員肯尼迪已提出議案，要求布什在向伊增兵前必須獲得國會同意。參眾兩院軍事、外交等相關委員會將於１２日舉行一系列關於伊拉克問題的聽證會，參議院外委會主席拜登表示，“這將有助於逐一拆解布什對伊新政策。”顯然，鋻於布什推進對伊新政策的意志堅定，而民主黨也急於借著國內高漲的反戰情緒及其在國會的領導地位，改變布什執政以來共和黨一黨獨大、政府缺乏制衡監督的局面。可以預計，未來一段時間內，圍繞伊戰問題，白宮與國會將展開激烈博弈，最終可能導致對伊新政策一籌莫展。（作者為中國現代國際關係研究院美國所學者 張繼業）

責編：李二慶