12月18日，中斷一年多的朝核問題六方會談重啟，這是朝鮮核試驗以後六方第一次坐在一起舉行會談。專家認為，金融制裁可能是本輪會談的突破口。與此相對應，朝鮮有可能重新確認朝鮮半島無核化的原則。
李敦球，中國社會科學院教授、國務院發展研究中心世界問題研究所“朝鮮半島研究中心主任”，1994年到1995年曾經在朝鮮工作，1998年在韓國高麗大學做訪問學者，2001年到2002年任韓國成均館大學研究教授。15日下午，他接受了本報記者的獨家專訪。
各方解決朝核問題的緊迫感是復會原因
記者：在第五輪第一階段會議結束後，六方會談因朝鮮反對美國的金融制裁而中斷。2006年10月9日，朝鮮進行了核試。其後，聯合國安理會投票決定對朝鮮進行制裁，危機進一步升級。10月底，中、朝、美參加朝核問題六方會談的代表團團長在北京舉行了非正式會晤，三方一致同意在方便的時候舉行六方會談。11月底，六方會談中的五方聚首北京，六方會談在中斷一年多以後復會。您認為在這個艱難的過程中，究竟什麼是復會的關鍵因素？
李敦球：復會的因素有以下幾點：
第一是朝鮮進行核試驗後，朝鮮半島的緊張局勢加劇，給東北亞的安全帶來了嚴重的負面影響。這樣，周邊國家解決朝核問題的迫切性增強了。因為危機如果繼續惡化下去，有可能失控，將給本地區的安全和穩定帶來嚴重衝擊，這是不符合本地區各國利益的。這時候各國領導人著急了，意識到不能再拖了，意識到必須採取實際行動遏制局勢惡化的勢頭，因此，斡旋的力度增強。
第二是中國加大斡旋力度。比如説，朝鮮核試驗後3天，國務委員唐家璇以胡錦濤主席特使的身份，到美國、俄羅斯、朝鮮，見了3個國家的首腦，把各國的觀點和立場直接向最高領導人傳達，減少了中間環節，這是很有力度的溝通。
記者：是不是説，各國的緊迫感和中國的斡旋力度是復會的原因？
李敦球：對，可以這樣説。中國這樣的斡旋力度是朝核危機爆發4年以來的第一次。
記者：還有呢？
李敦球：第三個原因是美國中期選舉後，民主黨在參眾兩院佔有絕對優勢地位，而且兩院外事委員會都批評布什政府的對朝政策，認為他的對朝政策是失敗的，力度不夠的，有失誤，甚至要追究布什政府的責任等。在這種情況下，美國政府不得不作出調整。於是，它姿態改變了，靈活度增加了。如你問題中所提到的，（六方會談美國代表團團長）希爾來北京3次。一方面，他要和中國政府溝通，更重要的是，他要在北京同朝鮮方面溝通。在這個過程中，美國準備採取什麼行動？準備做哪些承諾和讓步？都有了更具體的安排。
記者：美國有哪些讓步？朝鮮因為美國的金融制裁拒絕重返六方會談，這方面美國讓步了嗎？
李敦球：應該説，美國在金融制裁方面讓步還是比較大的。在朝鮮核試驗之前，美國堅持金融制裁是個法律問題，和六方會談沒有關係，應該分開處理。但現在美國同意在六方會談的框架下，就金融問題和朝鮮進行雙邊磋商。
記者：這是六方會談得以復會的最關鍵因素嗎？
李敦球：應該説，這是最關鍵的因素之一。另外，第四點，10月15日通過的聯合國1718號決議對六方會談的重啟發揮了積極作用。這個決議，説嚴厲也嚴厲，説寬鬆也寬鬆。決議最後説，如果朝鮮在解決朝鮮核問題上作出一些積極的、靈活性的舉動，聯合國在制裁朝鮮方面可以放寬，甚至取消。
各方不會承認朝鮮有核國家身份
記者：在11月29日結束的北京磋商中，希爾説：“朝鮮並沒有主張有核國家這一立常”但有報道稱，朝鮮本次將以有核國家的身份參會。按照您的判斷，本次六方會談朝鮮的具體身份如何？
李敦球：我認為，朝鮮以有核國家的身份參加六方會談，這是不成立的。除了朝鮮之外，甚至包括韓國，任何國家都不會同意。六方會談的目的是朝鮮半島無核化，怎麼還會承認它（指朝鮮）是有核國家呢？這是不可能的。大家都不承認，朝鮮自己堅持是沒有意義的。
但是，因為朝鮮事實上已經進行了核試驗，這使解決朝核問題的難度增加，成本增加。換句話説，朝鮮的要價高了。這是必須要面對的一個事實。
記者：朝鮮已經宣佈有了核武器，然而，六方會談的主旨是朝鮮半島無核化。面對這個矛盾，朝鮮同意回到六方會談，到底想要什麼？哪些可能得到，哪些得不到？
李敦球：具體來説，朝鮮的要求隨著形勢的發展而變化。比如説，2002年爆發核危機，2003年、2004年它提的要求都不一樣，朝鮮核試驗之前和核試驗之後也不一樣，但也不是沒有規律可循。這些要求大致可以分為安全、政治、經濟三個方面。
第一是安全問題，即安全保障。朝鮮自始至終堅持這一要求，這也是朝鮮開發核武器的最根本目標。第二是政治問題，即朝美關係正常化。這是可以理解的，如果不能實現這一點，它的發展空間將受限制。第三是經濟問題。經濟問題主要是能源問題，包括和平利用核能，這是擺在第一位的；其次是直接的經濟援助，包括糧食、藥品等；第三個需求是經濟政策需求，這是最根本的，也是最難的，即朝鮮希望和美國建立正常經貿關係，包括貿易、投資、技術引進等。
記者：是不是還有一個尊嚴問題？
李敦球：這是政治問題。朝美若建交即表明相互承認，意味著朝鮮不再被美國看作“無賴國家”、“邪惡國家”。
美國對朝政策的調整勢在必行
記者：美國陷於伊拉克亂局，解決伊朗核問題也還沒有良策，是不是可以説，目前它還依賴六方會談，不會對朝鮮採取強硬措施？對美國來説，處理朝鮮問題的短期目標和長遠策略是什麼？
李敦球：我覺得，美國對朝政策的調整勢在必行。美國的對朝政策納入美國整體對外政策的一部分，是一個重要的點，也和美國的亞太地區安全戰略緊密相關，不是孤立的。美對朝政策調整，必然牽動亞太安全政策的調整。
戰略方面，美國還要經過一段時間的醞釀和磨合，不會出現突飛猛進的調整。從戰術上來説，調整的餘地很大，幅度更大些。從最初的拒絕雙邊會談，到可以會談，再到提出激勵措施，以前是沒有的。美國在安全、經濟方面給出的承諾，也是前所未有的大。
美國之所以作出調整，是它自身壓力的結果。美國政府焦頭爛額，麻煩很多，有些力不從心。在時間、精力、資源有限的情況下，只能找一個靠通過增加靈活性就可以控制局勢的點來突破。
記者：就是説，如果處理朝鮮核問題得當，美國政府會得分，和自身的長遠利益也不相悖？
李敦球：對。
記者：六方會談已經舉行了五輪，在本次會談中各方如何定位？
李敦球：我覺得，在六方會談的各方中，中韓立場是比較接近的，韓國發揮了積極的作用，日本的積極作用有限。可以説，日本在六方會談平臺上全局觀念比較淡薄，它的觀點和立場不太和六方會談這個進程協調，比如説，11月底，在各方為重啟會談努力時，日本採取了對朝鮮不利的行動，搜查在日本朝鮮人總部（簡稱朝總聯），還搜查了與朝鮮相關的一個公司，引發朝鮮的反感，朝鮮於是説“日本沒有資格參加六方會談”。俄羅斯是不想對六方會談放手的，它要發揮獨特的影響力，只不過是行事風格比較低調，應該是一個積極因素，它的作用並不比韓國校
記者：中國作為東道主的作用如何評價？
李敦球：如果沒有中國政府的斡旋，如果中國不是如此重視，第五輪六方會談第二階段不會這麼快重開。可以説中國起到了關鍵作用，這麼説並不過分。
中國促成了會談，但關鍵還在於朝美雙方。中國的作用是對美國做工作，對朝鮮做工作，和各方一道，施加影響力，促使朝美達成共識，解決某些方面的問題。應該説，中國已經盡力了，成績也是有目共睹的，比較好的，得到了國際社會的肯定。中國所扮演的角色，總體來説是成功的。
記者：是不是説，中國所起的作用是把雙方從懸崖邊上拉回來？
李敦球：可以這麼理解，但中國不能起到決定作用，關鍵還在朝美雙方。
可能在金融制裁問題上獲得突破
記者：既然關鍵在朝美雙方，這次會談雙邊直接會談是不是會增加？
李敦球：可能會增加，這個可能性是很大的。美國六方會談代表團裏面，增加了財政部的人員，準備和朝鮮談論金融問題。
記者：整體來看，本輪六方會談有哪幾大重要議題？
李敦球：第一，重新確認朝鮮半島無核化的目標，我認為朝鮮承認無核化目標的可能性是很大的。第二，凍結寧邊核反應堆是個議題。第三，核試驗場地的凍結或者終止。我想，對朝鮮方面大致包括這3個方面。對美國來説，包括安全保證問題、能源問題、與朝鮮關係正常化問題、取消金融制裁問題等。
記者：有什麼可以期待的成果？
李敦球：朝核問題是一個多年積累的問題，解決它是個循序漸進的過程，通過幾次會談全部解決是不可能的。本次會談能就一兩個具體問題取得進展就是不錯的成績了，就算成功了。
記者：哪個問題可以是突破口？
李敦球：我想，在金融制裁問題上可能獲得突破。因為這個問題不解決，會談就沒法進行下去，這是朝鮮提出的先決條件。
記者：是不是朝鮮確認半島無核化目標，美國取消金融制裁，雙方各退半步？
李敦球：也有可能。如果有進展，首先是這兩個問題。
本報北京12月17日電
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責編：李二慶
