新華網里加１１月３０日電（記者潘革平 張國旺）美國總統布什２８日信心十足地攜“北約全球夥伴關係計劃”前來拉脫維亞首都里加參加北約首腦會議。會前，布什在拉脫維亞大學發表演講稱：“此次首腦會議將啟動‘全球夥伴關係計劃’，讓日本、澳大利亞等與北約有著共同價值觀、與北約攜手致力於和平事業的國家展開聯合訓練、聯合軍事演習和進行制訂共同防務計劃等方面的合作。”然而事與願違，布什的提議因遭到法國等國的反對而沒有得到會議的認可，會議的最後文件對“北約全球夥伴關係計劃”只字未提。布什的提議只得擱淺。

　　北約１９４９年成立之初是為了建立跨大西洋“集體防務聯盟”，以保護盟國免遭武力攻擊。冷戰結束後，北約的直接對抗目標消失。按理，北約也應隨之刀槍入庫，馬放南山。主導北約事務的美國卻極力為其尋找繼續存在並不斷擴張的理由。在歷經數輪東擴之後，美國又想把北約的觸角伸到亞太，稱北約應扮演“全球角色”，建議北約與日本、澳大利亞等國建立固定的夥伴關係。美國聲稱，日本、澳大利亞、韓國、新西蘭等國在北約領導的阿富汗“安全與救援”行動中做出貢獻，應將它們作為“全球性的夥伴”。

　　法國總統希拉克則明確反對美國的“北約全球夥伴關係計劃”，強調北約“複製”聯合國的功能“毫無意義”，最好與日本、澳大利亞等國以“個案處理方式”建立聯絡制度。其實，站出來對布什的“北約全球夥伴關係計劃”質疑的遠不只希拉克一人。

　　澳大利亞外長唐納今年９月公開表示，該國希望與北約建立一種非固定的、務實的聯絡，而不是“條約關係”。北約秘書長夏侯雅伯也一再強調，北約不會扮演“全球警察”的角色，北約“沒有這個精力”，“也沒有這個財力”。

　　目前，進行戰略調整已成為北約內部的共識，但歐美對北約如何調整存在明顯分歧。美國視北約為其實現全球戰略的一個重要工具，積極推動北約從一個“集體防禦性組織”轉變為一個可以向全球各地伸手的政治軍事集團。法國、德國等歐洲國家則堅持，北約應嚴格扮演跨大西洋軍事組織的角色，反對北約做應該由聯合國來做的事。

　　和會前的舉動形成對照的是，峰會結束後布什對外一言未發便匆匆離去。法國總統希拉克則強調，北約只是“歐洲與北美地區的防禦性軍事組織”，不存在向遠東地區擴展的問題。

　　此間分析人士認為，雖然布什“首戰失利”，但未必會輕易放棄“北約全球夥伴關係計劃”，美國在該計劃上的舉動還有待進一步觀察。

責編：閆冬