央視國際： 2008年3月11日15時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取關於國務院機構改革方案的説明；表決第十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案。央視國際現場直播，敬請關注！
華建敏： 各位代表：中國共産黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據黨中央的部署，經過認真調研，廣泛聽取意見，反復研究論證，形成了《關於深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案（草案）》。《意見》明確了深化改革的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，具有長遠的指導意義。《方案》針對當前存在的突出矛盾，提出了這次國務院機構改革的具體意見。黨的十七屆二中全會審議通過了上述兩個文件，同意將《國務院機構改革方案》提請第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議。現在我受國務院委託，就《國務院機構改革方案》向大會作説明，請予審議。 [ 2008-03-11 15:03:11 ]
華建敏： 深化行政管理體制和機構改革，是發展社會主義市場經濟和發展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容，貫穿我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。改革開放以來，我們不斷推進行政管理體制和機構改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以後，按照貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的要求，進一步深化改革，推進體制創新和管理創新。 [ 2008-03-11 15:03:36 ]
華建敏： 從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但面對新形勢新任務還存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟活動干預仍然過多，社會管理和公共服務有待進一步加強；政府機構設置還不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題比較突出；有些方面權力仍然過於集中，且缺乏有效監督和制約，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。這些問題，直接影響政府全面正確履行職能，也在一定程度上制約經濟社會發展，必須通過深化改革切實加以解決。 [ 2008-03-11 15:03:54 ]
華建敏： 國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。根據黨的十七大和十七屆二中全會精神，深化國務院機構改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力優化組織結構，規範機構設置，完善運行機制，為全面建設小康社會提供組織保障。深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。 [ 2008-03-11 15:04:35 ]
華建敏： 這次國務院機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化。改革要堅持積極穩妥的方針，既充分利用當前各方面的有利條件，統籌兼顧，突出重點，在一些重要領域邁出較大步伐；又充分考慮到經濟社會發展中面臨的諸多困難和潛在風險，循序漸進，不畢其功於一役，有的可適當過渡，有的可在集中改革後根據情況的變化再適時調整，做到長遠目標與階段性目標相結合、整體設計與分步實施相結合。 [ 2008-03-11 15:05:40 ]
華建敏： 這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關係，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。 [ 2008-03-11 15:06:27 ]
華建敏： 一、合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系 [ 2008-03-11 15:06:53 ]
華建敏： 宏觀調控是社會主義市場經濟條件下政府的一項重要職責。當前我國經濟社會的總體形勢是好的，有利於發展的因素很多，但還面臨許多新情況、新問題，保持經濟平穩較快增長的任務非常艱巨，宏觀調控任務十分繁重。必須進一步加強和改善宏觀調控，增強宏觀調控的科學性、預見性、有效性，為經濟社會又好又快發展創造良好環境。 [ 2008-03-11 15:07:16 ]
華建敏： 國家發展和改革委員會要進一步轉變職能，集中精力抓好宏觀調控，搞好國民經濟綜合平衡，指導推進和綜合協調經濟體制改革，協調解決經濟運行中的重大問題，加強預測預警和信息引導，促進區域協調發展等。同時，進一步減少國家發展和改革委員會的微觀管理事務和具體審批事項。 [ 2008-03-11 15:07:53 ]
華建敏： 財政部要改革完善預算和稅政管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規範透明的財政轉移支付制度。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。 [ 2008-03-11 15:09:33 ]
華建敏： 中國人民銀行要進一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機制，加強與金融監管部門的統籌協調，防範和化解金融風險，維護國家金融安全。 [ 2008-03-11 15:10:21 ]
華建敏： 國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮國家發展規劃、計劃、産業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。 [ 2008-03-11 15:10:41 ]
華建敏： 二、加強能源管理機構，保障國家能源安全 [ 2008-03-11 15:11:12 ]
華建敏： 能源關係國計民生、關係經濟社會可持續發展和國家安全。妥善應對日益增長的能源需求和複雜的國際能源形勢，是我們必須長期面對的戰略性問題。能源問題涉及多領域、多部門，為加強能源戰略決策和統籌協調，設立高層次的議事協調機構國家能源委員會，負責研究擬定國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題。同時，為加強能源行業管理，組建國家能源局。 [ 2008-03-11 15:11:38 ]
華建敏： 國家能源局主要負責擬定並組織實施能源行業規劃、産業政策和標準，發展新能源，促進能源節約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。為促進能源管理與經濟社會發展規劃和宏觀調控的緊密結合，統籌兼顧，國家能源局由國家發展和改革委員會管理。 [ 2008-03-11 15:12:42 ]
華建敏： 三、組建工業和信息化部，加快走新型工業化道路的步伐 [ 2008-03-11 15:13:45 ]
華建敏： 我國正處於工業化加速發展的重要階段。走新型工業化道路，推進信息化和工業化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，促進工業由大變強，是當前和今後一個時期的重要任務。目前，工業行業管理由國家發展和改革委員會、國防科學技術工業委員會、信息産業部分別負責，管理分散，不利於工業的協調發展。為加強整體規劃和統籌協調，有必要對相關職責進行整合，組建工業和信息化部。 [ 2008-03-11 15:14:15 ]
華建敏： 將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，信息産業部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入該部。工業和信息化部作為行業管理部門，主要是管規劃、管政策、管標準，指導行業發展，不干預企業生産經營活動，確保企業的市場主體地位。同時，組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息産業部、國務院信息化工作辦公室。 [ 2008-03-11 15:15:41 ]
華建敏： 四、組建交通運輸部，加快形成綜合運輸體系 [ 2008-03-11 15:16:00 ]
華建敏： 改革開放以來，我國交通運輸發展取得了重大成就，今後幾年仍處於大建設、大發展時期。為優化交通運輸佈局，發揮整體優勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入該部。同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部。同時，要繼續推進改革。不再保留交通部、中國民用航空總局。 [ 2008-03-11 15:17:09 ]
華建敏： 五、組建人力資源和社會保障部，完善就業和社會保障體系 [ 2008-03-11 15:17:48 ]
華建敏： 人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發揮我國人力資源優勢，進一步解放和發展生産力，必須統籌機關企事業單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統一規範的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。為此，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。不再保留人事部、勞動和社會保障部。 [ 2008-03-11 15:18:49 ]
華建敏： 六、組建環境保護部，加大環境保護力度 [ 2008-03-11 15:19:35 ]
華建敏： 環境保護是我國的基本國策，關係中華民族的生存發展。在相當長一段時間內，我國將面臨嚴峻的環境壓力，污染物減排任務十分艱巨，必須按照科學發展的要求，加大環境治理和生態保護的力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度，組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。 [ 2008-03-11 15:20:39 ]
華建敏： 七、組建住房和城鄉建設部，加快建立住房保障體系，加強城鄉建設統籌 [ 2008-03-11 15:21:11 ]
華建敏： 住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益，統籌城鄉建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。為深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進一步加強城鄉建設規劃統籌，促進城鎮化健康發展，組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。 [ 2008-03-11 15:21:51 ]
華建敏： 八、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，理順食品藥品監管體制 [ 2008-03-11 15:22:31 ]
華建敏： 食品藥品直接關係人民群眾的身體健康和生命安全，為進一步落實食品安全綜合監督責任，理順醫療管理和藥品管理的關係，強化食品藥品安全監管，這次改革，明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，同時將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，並相應對食品安全監管隊伍進行整合。調整食品藥品管理職能，衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可，監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全，監管藥品的科研、生産、流通、使用和藥品安全等。 [ 2008-03-11 15:24:07 ]
華建敏： 各位代表，按上述方案，新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部；不再保留國防科學技術工業委員會、信息産業部、交通部、人事部、勞動和社會保障部、建設部；除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。根據《國務院組織法》的規定，這些機構的調整以及國務院組成部門的設置，請大家審議。 [ 2008-03-11 15:25:33 ]
華建敏： 組建國家能源局、國家國防科技工業局、國家民用航空局、國家公務員局，以及國務院直屬特設機構、直屬機構、辦事機構和其他機構的調整和設置，根據《國務院組織法》的規定，將由新組成的國務院審查批准。 [ 2008-03-11 15:26:08 ]
華建敏： 這次國務院機構改革，涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。改革突出了三個重點：一是加強和改善宏觀調控，促進科學發展；二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關係。總的看，改革從促進經濟社會又好又快發展的需要出發，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務院機構相對穩定和改革的連續性，併為今後的改革奠定了堅實基礎。 [ 2008-03-11 15:27:25 ]
華建敏： 各位代表，今年是改革開放30週年，是貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，確保機構改革順利進行意義重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，銳意進取，不斷深化改革，為奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮鬥。 [ 2008-03-11 15:32:39 ]
央視國際： 實時報道到此結束，謝謝各位網友！ [ 2008-03-11 15:34:20 ]