新聞分析：兩次韓朝首腦會晤背景迥異

　　新華網首爾9月30日電（記者李拯宇幹玉蘭）10月2日，韓國總統盧武鉉將率領300人代表團，對朝鮮進行為期三天的訪問，並與朝鮮領導人金正日舉行會晤，討論雙邊關係、無核化以及建立朝鮮半島和平機制等問題。

　　2000年6月時任韓國總統金大中訪朝期間，韓朝舉行了首次首腦會晤。如今，雙方將再次舉行首腦會晤，自然引起國際社會密切關注。從金大中訪朝至今，已經過了7年多的時間，韓朝關係和國際局勢都發生了諸多變化，這使得盧武鉉與金大中的朝鮮之旅存在明顯的不同之處。

　　從“象徵”走向“實質”

　　2000年金大中訪朝前，朝鮮半島還處於冷戰狀態，韓朝之間基本上沒有交流，雙邊關係中的未知數遠遠多於已知數。金大中訪朝前，甚至連金正日是否會到機場迎接也不能確定。也正是這種不確定性，使得會晤取得的每一項成果都成為歷史性的突破。金大中與金正日在會晤後簽署的《北南共同宣言》成為韓朝結束對抗、走向和解、開展交流與合作的綱領性文件。這次會晤是韓朝首腦半個多世紀以來的首次會面，具有很強的象徵意義。

　　時隔七年，韓朝關係已全面解凍，雙方在政治、軍事、經濟、文化和人道主義等領域建立了各種對話和交流渠道。無論是金大中時期啟動的金剛山旅遊區項目，還是盧武鉉時期推進的開城工業園區，都已頗具規模，為韓朝雙方都帶來了實惠。韓朝鐵路與公路的連接以及雙方離散家屬的頻繁會面，大大縮短了韓朝雙方在地理和心理上的距離。雙方的相互了解明顯增強，彼此間建立了一定的共同利益基礎。盧武鉉正是在這樣新的背景下即將對朝鮮進行訪問的。第二次韓朝首腦會晤期間，雙方還將在經濟、文化等7個領域舉行小組會談，討論具體問題。韓朝雙邊交流已經超越了形式上的接觸，進入了實實在在通過對話解決問題的階段，具有更多的實質性。

　　從和解走向合作

　　和解是第一次韓朝首腦會晤的首要議題。金大中訪朝前，韓朝處於敵對狀態，雙方的軍事衝突時有發生。第一次首腦會晤的主要目的是儘快結束朝鮮半島的對立、引導半島走向和解。

　　第二次首腦會晤的主要目的則是進一步促進雙方的合作。經過雙方過去7年的共同努力，韓朝之間的軍事緊張局勢已大為緩和，近年來雙方未發生嚴重的軍事衝突。各種對話渠道暢通，各領域的合作進展順利。對盧武鉉政府來説，這次首腦會晤首要的課題，是對過去7年來雙方的合作進行回顧和總結，確認和落實雙方未能履行的協議，繼續擴大韓朝交流與合作的範圍。在本次首腦會晤前，韓國政府已經提出要將雙邊合作模式從提供經濟援助逐步轉換為互惠互利。如何實現這一構想，也是雙方需要討論的話題。

　　金大中訪朝時，任期正好過半，不存在政權交接問題。而盧武鉉這次訪朝，是在他明年2月即將卸任的情況下進行的。他選擇此時出訪，一方面是為了維持韓朝交流的良好勢頭，為下屆政府的對朝政策定下基調；另一方面，也是為了促成韓朝首腦會晤的機制化。

　　核問題成為新議題

　　核問題始終是影響韓朝關係的一個重要因素。第一次韓朝首腦會晤時，由來已久的朝核問題在國際上處於相對蟄伏的狀態。而在第二次韓朝首腦會晤即將舉行之際，朝核問題已成為備受關注的國際熱點。

　　2003年8月朝核問題六方會談機制啟動後，六方會談逐漸成為解決朝核問題和討論該地區局勢的重要舞臺。六方會談框架下的多邊外交也為朝韓解決雙邊問題提供了新的選擇。2005年9月的“919共同聲明”和2006年2月的“213共同文件”，為一攬子解決朝核問題描繪了路線圖，並提出了建立朝鮮半島永久和平機制等問題。韓朝同為六方會談參加國，韓朝關係和六方會談進程之間的互動效應日漸明顯。本次首腦會晤之所以能夠舉行，在很大程度上得益於最近朝核問題六方會談在推動朝鮮半島無核化進程方面所取得的一系列進展。在第二次韓朝首腦會晤期間，雙方領導人在朝核問題上如何表態，自然也是外界關注的焦點之一。

　　南北跨越四種方式

　　從韓國到朝鮮，有四種方式可供選擇。

　　第一種是乘飛機，這在理論上是最快的。從首爾到平壤的直線距離只有200公里，一般的民航飛機在半小時之內即可到達。但由於軍事分界線上空也是軍事禁區，因此從韓國起飛的飛機一般要先到北京中轉，或飛到黃海走“西海直航線”，繞個圈子飛往平壤。金大中當年訪朝時，走的就是這條路線。

　　第二種方式是走海路。輪船可從韓國仁川港出發，向西駛入黃海，然後抵達朝鮮港口城市南浦。韓國運往朝鮮的援助物資大多走此路線。

　　第三種方式是沿京義線乘坐火車或汽車。金大中訪問朝鮮後，南北雙方開始討論修復京義線鐵路和公路的事宜，經過4年的建設，京義線鐵路和京義線公路于2004年修通，其中京義線鐵路還在今年5月實現了試運行，從理論上打通了從韓國通往朝鮮乃至歐亞大陸的陸上通道。

　　京義線公路上最重要的一段是從韓國邊境城市文山通往朝鮮開城的24公里公路，這條雙向四車道公路穿越南北軍事分界線，成為乘汽車從韓國前往朝鮮的咽喉要道。

　　還有一種方式很少有人嘗試，那就是徒步穿越“三八線”。朝鮮國際旅行社的導遊告訴記者，朝鮮戰爭後第一個徒步穿越“三八線”的是一名姓林的韓國大學生，她在參加完1989年平壤世界青年聯歡節後，執意從板門店徒步走回韓國，成為朝鮮戰爭後真正“走”過“三八線”的第一人。

　　後來，還有為數不多的幾個人徒步穿越過“三八線”，如趕著牛群前往朝鮮的韓國現代集團創始人鄭周永、瑞士女外長卡爾米雷伊等，但他們事先都必須經過朝韓兩國的特批。這次韓國總統盧武鉉本來也想徒步穿越“三八線”，只是由於安全原因，不知他是否能如願。

責編：張蘭