來源：右江日報 

    幾年未到百色的人們，如果再訪老區，會發現這裡的城鎮變美了，變“洋氣”了。幾個城鎮走下來，總能讓人驚喜連連：現代化森林山水生態城在百色市中心城區顯露芳容，右江河谷現代生態城鎮群輪廓初現，南北山區城鎮建設各具特色……從2002年至2005年，百色市城鎮面積從64.7平方公里擴大到160.5平方公里，城鎮人口從78.5萬人增加到98.2萬人；2005年城鎮化水平達25.5％，比2002年增長4.5個百分點。僅僅3年時間，越寫越活的城鎮化文章不僅讓百色“舊貌換了新顏”，也成就了老區的崛起。

    注重特色：打造森林山水生態城市

    曾經，外地人來到百色總有這樣的感慨：人眾商不盛——眾多的人口與落後的城鎮服務功能不協調；小馬拉大車——廣闊的經濟腹地與弱小的城鎮實力不協調。隨著自治區提出把百色建設成為以鋁工業為主的廣西新工業基地以及廣西旅遊新一極，“建設美麗新百色”擺上了百色市決策者的重要議事日程。“新百色城依群山伴兩湖倚三江，一定要在‘生態城’上做足文章。新百色城的規劃和建設要突出青山、綠樹、藍天、碧水、紅瓦，努力建成現代化的森林山水生態城市。”市委書記梁春祿把370多萬百色人民的心聲表達得淋漓盡致。

    此後，圍繞建設重點中等城市的目標，百色市以右江河谷為中軸，以百色中心城市、11個縣城和36個中心鎮建設為重點，全面推進城鎮化建設，先後實施了河南區、城東區、工業集中區等一批城市基礎設施建設，中心城市面貌煥然一新。為提高城市品位，還邀請了清華大學規劃設計院對百色的城鎮建設體系規劃進行了修編，使城鎮建設實現了有序開發和可持續發展。為解決城鎮化建設需要的大量資金，百色市借鑒許多城市的發展模式，提出了“多元化投資”，讓許多街道管理由個人或企業負責，這對增加就業和推動各種其他産業的發展起了巨大的作用。

    如今，走在百色城的江濱路上，隔江望著正在建設的河南新區，一位在外地工作的百色人情不自禁地感慨：“剛離開百色幾年，百色市區就發生了那麼大的變化！真令人不敢相信。”是啊，從迎龍山上俯瞰百色城，一年前仍然是一片平地的河南新區內已樓宇林立，寬闊筆直的街道縱橫交錯；經過改造後面貌一新的舊城區，正煥發出勃勃生機……

    突出重點：規模成就效應

    從右江河谷一路走來，沿途美麗風光總讓遊客讚嘆不已——抓好一批小城鎮的規劃和建設，是百色市推進城鎮化的一大亮點。

    以右江河谷為中軸建設商業走廊，百色市將長達150公里的高等級公路兩旁的4個城區、21個鄉鎮、55個村“穿衣戴帽”，連片創建、統一規劃，城鎮住宅面積及道路硬化綠化面積不斷擴大，文化站等城鎮基礎設施進一步完善，一條帶狀的現代城鎮群迅速崛起，就像將一顆顆珍珠穿成了項鏈，光彩奪目。田東縣通過加強鄉鎮的規劃建設，改善了城鎮環境，吸引著大批農民進城安居置業；平果縣新安鎮興建農民新村，大批農民進鎮經商，搖身變成了城鎮居民。

    規模建設帶來了典型示範效應。淩雲縣按照“山上水鄉古府茶城”的發展定位，全力推進城鎮化建設進程。今日的淩雲，縣城街道庭院綠樹成蔭，山青水秀，鳥語花香，一個“山在城中、城在山中、山水相依、綠滿城廓”的山水園林縣城初具雛形；西林縣馬蚌鄉在近1公里長的街道兩旁安裝了26桿路燈，群眾高興地説：“亮化工程讓我們告別了以往天一黑街道上無光的歷史。”

    聯動推進：新思路帶來新出路

    城鎮化的最終目的是解決“三農”問題，這也是促進老區崛起的必然舉措。百色市決策者敏銳地看到，百色的城鎮化過程不能像珠三角一樣走“自下而上”的城鎮化道路，只有上下聯動模式——“自上而下”（城市服務體系深入到附近農村的就地城市化模式）和“自下而上”（鼓勵農民下山進城入谷），才能快速推進本地的城鎮化進程。

    因此，為進一步擴大城市規模，進一步完善城市功能，實現農村富餘勞動力的有效轉移，百色市在推進城鎮化的過程中實施了百萬農民“下山進城入谷”工程。即利用勞力輸出和異地安置等多種辦法，通過培育新興産業，讓農民走出大山，走進城市和右江河谷落戶就業。對於富裕起來的農民，百色市採取鼓勵措施，吸引他們到當地城鎮創業，成為城鎮居民。靖西縣專門在縣城劃出30公頃土地，建設農民下山進城小區；德保縣在縣城擴建中，充分考慮了農民下山進城的住宅規劃，僅縣城東蒙經濟適用住宅小區就安排“下山進城入谷”農戶200多戶。

    廖學久，田東縣一個從大石山區農村到縣城創業的20來歲的小夥子。2003年，他從廣東打工歸來，利用學到的技術，在縣城辦起了廖氏皮鞋廠，年産值70萬元。或許，這只是一個小小的例子，更真實的印象還在於：熱鬧的農貿市場裏活躍交易的農村經紀人、各縣鄉鎮不斷涌現的“農民街”……這一切足以讓人深刻地感受到，下山進城入谷，正在前所未有地改變著百色農村的面貌，而它所引發的磁性效應，也加速了百色市城鎮化的發展。

    互動發展：城鎮化助老區崛起

    是什麼原因，百色的城鎮化得以如此快速地發展？翻閱百色市的發展歷程，我們看到了“八個結合”：工業項目建設、發展縣域經濟、盤活閒置資産、城市交通建設、整頓和規範土地市場、發展現代物流業、發展旅遊業與城鎮化建設相結合以及項目建設與經營城市相結合。正是工業化與城鎮化的同步推進，如今無論是百色城，還是各縣城乃至城鎮，都已神奇變臉。全市形成了以工業化促進城鎮化、城鎮化服務工業化和以産業興城鎮、以城鎮促産業的經濟發展格局，城市城鎮經濟進一步壯大。在實踐中，百色人深刻地認識到，作為二、三産業的依託和載體，城鎮的發展水平不高，二、三産業就失去了生存的基礎。透過百色城市的發展變化，我們看到的是城鎮化對推動老區崛起更為深刻的歷史性意義。去年，百色市財政收入突破40億元。在這當中，城鎮化的推動功不可沒：城鎮化建設的大力推進活躍了土地市場，帶動房地産營業稅收增長87.7％，使營業稅成為穩定增長的一大稅種。

    工業化與城鎮化結合，構成了百色市獨特的城鎮化新模式——帶狀城鎮群。在右江河谷，城鎮建在鄉村，鄉村圍繞城市；農民“下山進城入谷”，逐步消除著城鄉“二元”結構……按照建設“現代化森林山水生態城市”、“歷史文化名城”、“全國旅遊城市”、“南、貴、昆經濟區的重要樞紐”的戰略定位，到2010年，百色市城鎮人口將達到153萬，城鎮化水平達到40％左右。百色市正向設施完善、功能齊全、帶動輻射強勁的新型現代生態城市自豪邁進。    （趙燕妮）
 

責編：何偉