91.6％公眾支持上海對農民工敞開戶籍之門

　　近日，上海市委書記俞正聲表示，上海戶籍的口子還要逐步放大，一定要使骨幹先進製造業企業的優秀藍領工人，有機會從農民工變成上海技術工人。戶籍改革如果不能達到這樣的標準，就是不成功的。

　　上周，中國青年報社調中心通過題客調查網，對全國31個省、區、市14172人（其中“80後”佔61.8％，“70後”佔25.7％；男性佔55.2％，女性佔44.9％）的調查顯示，91.6％的人支持上海市的這項戶籍改革政策，其中36.1％的人表示非常支持。

　　61.1％的人認為這將吸引更多優秀人才投身製造業

　　李志航在上海市做電工7年了，還是一直漂著。“我已經拿到了中級證書，工作挺順當。但就是因為沒戶口，家裏人總擔心，上個月我結婚，光辦手續就回了好幾次山東老家。”

　　“現在既然要放寬戶籍限制，這個口子能不能擴大一些呢？説不定我再努力點兒，拿個高級證書，也有可能成為上海市民。”李志航説。

　　還有哪些行業也應納入戶籍改革中來？調查中，57.0％的人首選高新技術産業企業，接下來的排序為：環保産業企業（47.5％）、建築業企業（39.7％）、物流企業（31.0％）、所有企業（26.4％）、其它企業（12.0％）。

　　復旦大學人口研究所所長王桂新教授，在接受中國青年報記者採訪時説，戶籍改革可以先在先進製造業試點，通過試點取得經驗再推廣到其它産業、企業，最終應該面向所有的城市農民工。

　　中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸教授認為，農民工一般進入不了高新技術企業，他們主要集中在建築業和製造業。現在實施的細則還沒出來，但是應該會有一定的門檻限制，並不是所有的農民工都可以拿到上海市戶口。“然而口子開了，就是進步，對北京、廣州等超級大城市的戶籍改革有重要的參考意義。”

　　調查顯示，51.6％的人贊同“上海市提出給予農民工城市戶口的機會，這是巨大的進步”；55.2％的人表示，政策雖好，還要看落實，要制定明確的評估體系和時間表；59.5％的人認為，這能充分調動農民工的積極性和創造性；61.1％的人認為，這將吸引更多優秀人才投身製造業，促進産業升級。

　　“其實農民工不光在大城市落戶難，像昆山市每年也只有少數高級技工才能拿到戶口。因為昆山市不缺技工，重點還是引進高新人才，對藍領工人的落戶政策目前很難放開。”曾在江蘇省昆山市人事局工作過的張先生説。

　　上海市的舉措應該向全國推廣嗎？調查顯示，59.6％的人認為應該全國推廣，7．6％的人持相反態度，32.9％的人表示不好説，因為各地情況不同。

　　49.3％的人擔心放開農民工戶籍限制會增加城市壓力

　　安徽籍裝修師傅季斌來北京13年了，他已記不清給多少戶人家裝修過房子，但是他自己一直租房住。季師傅最掛念在老家上小學的女兒，“現在都是一個小孩，怎麼不想她在身邊呢？可是在北京上小學的話，初中還是得回老家念，老家的學校還得保留學籍，兩邊的課本也不一樣，很麻煩。”

　　農民工沒戶口會遇到哪些嚴重問題？調查中，78.4％的人首選跟隨農民工父母的子女上學困難。接下來的排序為：難以享受醫療等基本社會福利（67.7％），造成大量留守兒童（61.1％），沒有城市認同感和安全感（56.9％），很多農民工夫妻不得不兩地分居，家庭不穩定（55.8％）；只能租房住甚至居無定所（52.3％），工作更容易受金融危機等因素衝擊（38.3％）。

　　劉爾鐸表示，沒有戶口的農民工不能享受經濟適用房和即將建立的廉租房體系，工作受金融危機等因素衝擊後，也享受不了本地救濟。他們為城市創造的財富很多，卻沒有得到相應的社會福利。

　　調查顯示，也有49.3％的人擔心放開對農民工的戶籍限制，會使更多人涌向大城市，增加城市壓力。

　　“現在的狀況還是福利和戶籍挂鉤，當然有戶口的人越多，市政壓力越大。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所勞動與人力資本研究室主任都陽，在接受中國青年報記者採訪時説，實際上高技能人才在東部地區一直是短缺的，所以這次還是從人群選擇和身份識別上改革戶籍制度。優秀的藍領工人也只是很少的人，並沒有觸動和整個群體相關的福利問題。

　　劉爾鐸認為，戶口就應該是人口統計工具，從戶籍改革的長遠來看，不能今天開這個口子明天開那個口子，而是應該把粘結在戶口上的福利鏈條取消。未來30年，國內城市化進程的大趨勢是不會改變的，大城市人口和中小城市人口的合理配置也是政府需要考慮的問題。

　　在都陽看來，歷史上每次大的危機都會引發特定群體權益保障受到重視。1929年的美國大蕭條使得美國政府開始為産業工人建立失業保險；1997年的東南亞金融危機使得我國部分城市低保制度建設被提上日程。“現在是戶籍制度改革的良好機遇，首先應該從縮小不同人群的福利差距入手，差異逐漸縮小的時候，戶籍的附加值也會減小，改革的難度就會降低。”

　　季師傅説，去年年底是裝修行業最難的時候，他的很多老鄉都回老家了，他堅持沒走，“現在形勢慢慢變好了，要説期不期待在北京落戶肯定期待，可並不是每個人都能達到政府給戶口的標準，但是政策寬鬆一點，我們就好過一點，前幾年查暫住證特別嚴，辦個暫住證價格最高的時候要花一百多元，去年還要五元，今年就不花錢了，也沒人來查了。如果將來小孩能來北京上學，我就知足了。”

責編：李秀偉