多部委正在醞釀鬆綁樓市 可能出臺第二套房政策

　　中廣網北京10月10日消息  為應對華爾街所發生的金融危機，我國有關部門還將出臺一攬子暖市政策。據多位知情人士向中國經濟時報透露，由國務院多個部門參與制定的針對樓市的調控政策目前正在醞釀之中。有關部門未來可能採取的行動包括：改革土地增值稅、因地制宜地調控樓市、修訂“第二套房政策”、減免交易環節稅費等。

　　業界權威人士預計，繼央行下調存貸款基準利率和存款準備金率、暫免徵收存款利息稅等貨幣政策出臺之後，針對樓市進行鬆綁的一攬子財稅政策可能會逐漸浮出水面。

　　樓市或將逐漸鬆綁

　　受美國金融危機影響，連日來，世界各主要央行紛紛出手救市。10月8日，國務院及央行出臺了兩項重要政策：暫免徵收存款利息稅，下調存貸款基準利率及存款準備金率。“這些政策的出臺對我國樓市是重要利好。”10月9日，一位地産界權威人士在接受記者採訪時表示。

　　種種跡象顯示，樓市當前的低迷態勢已經引起國務院及有關部門的高度重視。值得一提的是，早在國務院及央行10月8日出臺上述兩項政策之前，分析人士便已預料本週央行將有所行動，提振樓市信心。

　　華爾街金融危機源自美國樓市迅速降溫所形成的次貸危機。有鋻於此，管理層格外關注樓市也在情理之中。實際上，在國慶前夕，有關部門就已經開始秘密行動。

　　9月24日，國務院總理溫家寶在紐約與美國經濟和金融界人士舉行座談時表示，中國密切關注美國政府和金融界為穩定國內金融市場所採取的一系列重要措施，並表示中國也將根據經濟形勢變化，及時調整政策，加強宏觀調控的靈活性、針對性，保持宏觀經濟穩定。這是中國高層在美國金融危機發生之後的一次重要表態，同時也傳達出了一種信號。

　　9月16日，由國家稅務總局、國務院研究室有關負責人聯合組成的調研小組召集全國工商聯房地産商會及部分地方房地産商會在國務院第二招待所舉行了一次秘密會議，據參與本次會議的知情人士對中國經濟時報記者透露，會議重點討論了改革土地增值稅的內容。來自甘肅、江蘇以及上海等地的房地産商會代表和地産大腕任志強、潘石屹出席了本次會議。

　　記者從另一位知情人士處得到證實，“國務院確實正在調研土地增值稅改革”，同時這位知情人士還表示，“第二套房政策也在考慮之中”。而另有知情人士稱，國家發改委、住房和城鄉建設部以及銀監會也參與進來，給樓市鬆綁成為其中心內容。

　　開發商“逼宮”的結果

　　從去年十月樓市降溫以來，樓市成交持續下滑，特別是銀根持續緊縮，打擊投機炒作的“第二套房政策”出臺，樓市這匹瘋狂的犟驢才逐漸恢復理性，但開發商日益感到房子難賣，日子難過，資金鏈普遍吃緊。土地增值稅的徵收也是讓開發商頭疼的問題，受去年以來土地增值稅清算影響，開發商利潤空間受到擠壓，以上海復地集團為例，僅去年上半年便少賺了78%。

　　日前，中房協曾上書國務院要求救樓市。中房協建議將樓市調控主調由此前的“嚴厲”調控政策，改為“適度控制”，具體政策包括允許地方政府自行救市、降低房地産交易有關稅率、加強房地産預警系統功能等。全國工商聯房地産商會也曾有過類似舉動。不同的是，前者通過國家發改委，後者則通過全國工商聯，將書面報告提交給國務院領導。上述舉動曾被視為開發商集體“逼宮”而遭到網民質疑。

　　中國房協副會長兼秘書長朱中一及全國工商聯房地産商會會長聶梅生在接受記者採訪時，對“上書救市”的説法給予否定。朱中一表示，中房協上書的立足點是保固定資産投資的穩定，建議中央有保有壓。而聶梅生則認為，美國金融危機的發展已令國內經濟形勢發生了巨大變化，樓市調控政策應當針對這種局勢做出調整。

　　朱中一指出，“第二套房政策”有必要做出調整，對改善型住房需求，如以小換大、以舊換新的購房者不宜適用“第二套房政策”，對初次購買90平方米以下的購房者，國家應給予稅費優惠政策。聶梅生則告訴記者，未來的樓市調控政策不應一刀切，如對北京、上海、深圳等一線城市和中西部城市，應採取不同的調控政策。

　　中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌也認為，中央對樓市的調控應堅持“適時微調，因地制宜”的原則，不能突然放鬆，應採取漸進式的調控。

　　對於央行等有關部門的降息及鬆綁政策，中國社科院金融所研究員尹中立的看法相對悲觀。他表示，樓市的根本問題是百姓收入問題，不是依靠降息或簡單的鬆綁政策就能解決。（周雪松）

責編：劉立