黑磚窯案"短命區長"仕途遭遇雙重危機 她到底冤不冤?

　　段春霞2007年出席區上一次會議(來源：堯都政府網站)

　　一個科級幹部，一年內幾次罷免，成了輿論熱議中心，這人就是山西臨汾市堯都區前副區長、前區長助理段春霞同志。

　　任免都很突然

　　段春霞在媒體上“走紅”，其職務這一兩年的變遷，都是“突擊式”的。

　　2007年山西洪洞縣黑磚窯案爆發後，臨汾市政府向社會通報了對洪洞、鄉寧、襄汾50多名官員的處分決定。段春霞亦在其中。彼時，她的身份是臨汾市堯都區副區長。

　　段被處分的理由是，因在黑磚窯事件中負有領導責任而被給予黨內嚴重警告、撤銷堯都區副區長職務。當時她任副區長不過三月。媒體採訪時，洪洞縣政府一位官員還替她有些遺憾，説段春霞剛提拔就趕上黑磚窯事件，試用期都沒完，“有點可惜，運氣實在不好”。

　　把時間往前挪一段，事情就不是那麼簡單了。從山西省對黑磚窯一案的通報來看，段春霞任廣勝寺鎮黨委書記期間，包括曹生村王東記黑磚窯在內，鎮上還有多個黑磚窯存在。

　　媒體報道稱，被撤職後，直到2007年9月，段春霞重新以臨汾二中建設工程指揮部負責人之一的身份出現。但任副區長時的辦公室還一直歸她使用。

　　2008年3月，在沒有進行任何公示的情況下，段春霞突然被任命為了堯都區區長助理。坊間傳言，段此次復出是堯都區委3月5日淩晨開會突擊任命的。

　　這個傳言，該區委組織部部長杜敏付對媒體是這樣介紹的：段春霞被撤下來後，因為以前搞拆遷工作很不錯，所以暫時協助區委常委、區委宣傳部部長李小平在二中負責擴建工作，但區委沒有對其任命任何職務。而這次段被任命為區長助理，是區委常委會研究過的。

　　媒體曝光後，網上網下一片譁然。最新的一則消息是，臨汾市委已責成堯都區委廢止了關於段春霞同志工作安排。又是突擊。

　　她到底冤不冤

　　看起來，段春霞同志有點“冤”。這幾天網上所見，都是她的同一張照片：眼圈發黑，目光散亂。她好像沒做什麼缺德事，卻在職業生涯的最近兩年，尤其是最近一段時間飽受挫折。

　　任免她時，就有當地官員表示惋惜，言稱段春霞同志“能力很強”。但新的任命又遇上強大的抵制。新華網上的黑體評論標題很嚇人——“敢用黑磚窯幹部，臨汾不怕中央”？未經公示就任命，而且是被處分還不到一年的“問題”官員？

　　繼續追問的話，是不是因為臨汾怕中央，段春霞才被二次免職呢？答案選擇“是”的話，那麼在3月任命段的時候，臨汾就不怕中央了嗎？邏輯上不通。何況，如此解釋，段春霞便有點冤了：自己職務的任免，自己做得了主嗎？

　　我國公務員法及黨政幹部選拔任用條例規定，公務員任職前都必須進行公示，並且，受撤職處分的公務員兩年內不得晉陞職務。而今，段春霞既沒有廣泛徵求意見，免職還未到兩年，便重新啟用，顯然于法不合。

　　不過，當地區政府似乎對此規定毫不知情。堯都區區委組織部幹部科科長李偉稱，能否在撤職不到一年的時間裏重新任命，並沒有明確的規定。關於公示環節，李偉的解釋是，段春霞係區管官員，也就是區委有權決定任命，在經過區委常委會研究決定後，無需公示。

　　據報道，自黑磚窯事件以後，這位女副區長就已經被撤銷職務，但還配有專車。如此看來，段春霞被免職，又不冤了。因為，原本就是“免而不休”。

　　幹部任免陷阱

　　問題好像沒那麼簡單。為什麼她可以免而不休？為什麼她又能突然復出，冒著“頂風作案”的風險？

　　就第一次被免職後的情況看，段春霞同志並未真正離開其崗位，只是少了個名分而已。專車、辦公室，這些代表行政權力的資源，她依然可以調撥。當然，沒有相關官僚體系的默許和支持，她無論如何是不能具備這些權力的。

　　如果説，臨汾市委級別太高，未能注意到這些“基層幹部”的動向，那堯都區恐怕是難辭其咎的。然而，不能説堯都區的幹部不懂法律，那豈不成法盲了？合理的推測是：他們不是不懂法律，而是可以不介意法律。

　　而法律規定的“公示”，賦予的則是每個公民的知情權和監督權。置法律不顧，實質上便是無視公民的權利。

　　突然任命還隱含了另一層意思，就是段春霞的任命實際上是黑箱操作的過程，裏面究竟有什麼玄機，當事人心照不宣，其他人則不得而知了。

　　於是，段的仕途浮沉遭遇了雙重危機：違反法律，違背民意。

　　即便如此，她還是可以復出。黑磚窯事件之惡劣，在國內外負面影響之大，堪稱負面典型中的典型，堯都區的官員們膽子也忒大了點。問題是為什麼？

　　社會學者們或許有自己的想法，這是中國特色——人情網絡的勢力。有關的研究曾做過國有企業的幹部提拔的標準，結果依次為：關係親疏、忠誠高低、才能大小。而前兩項無非是人情深淺而已。人情到了，有啥不能做呢？

　　媒體監督

　　段春霞大概自己都沒有想到，自己如此“低調”，現在竟然會這麼火，成為與周老虎一樣的明星。當然，周老虎一農民，沒什麼可失去的，現在據稱要去“觸電”了，真是喜劇得可以。而段，可能從此便毀了仕途前程。

　　能當明星，都是拜網絡所賜，網易、搜狐、新浪等網站，都巨幅圖片、大號標題猛烈宣傳，想不成名都難。

　　從好的方面來看，網絡越來越成為重要的民意表達通道。就這件事情來看，如果沒有網絡傳播的規模效應，臨汾市委的反應恐怕不會有這樣快速。對他們來説，及時有效地糾正錯誤，才是真正提升公信力，修復形象的關鍵。

　　這幾年網絡“打假”風行，傳統媒體迅速跟進，卻也監督出了不少違規、違法的事件，典型案例越來越多。段的任命“鬧劇”，不過是其中插曲之一。尤其對於礦難高發地區，還有多少像段春霞這樣的幹部，很難講，但這一事件，對那些抱有幻想的人，總是個警醒。

　　更為重要的是，越來越多的官員，日益重視媒體的監督功能了。歡迎新聞界的朋友監督，也歡迎廣大人民群眾監督，漸漸成為更多官員履職時的承諾。(張宇捷/文)

責編：居福