本報記者從北京建委住房保障辦公室獲悉，與《經濟適用房管理辦法》和《廉租房管理辦法》(下稱“《辦法》”)配套的細則已經制定，正在等待北京市政府批准。
而本報還獲悉，近期，住房保障辦計劃對市場進行一次摸底，主要是為了科學合理確定兩限房、經濟適用房以及廉租房三者之間數量的具體供應比例和其他方面問題。
“市政府很快就能批下來”
“北京住房保障辦已經將新的經濟適用房管理(包括廉租房)辦法實施細則上報給了市政府，正在等待批准。”10月10日，北京市住房保障辦公室政策計劃處的一位負責人對《華夏時報》記者透露。
他介紹，細則主要會涉及到準入人群的門檻審核程序、具體房源的籌集、資金的使用管理等方面。
但他以不方便為由不肯透露具體細則的內容，只是表示：“陸續會有新的政策實施細則出臺。”
9月29日，北京市建設委員會在其網站上公佈了新的《經濟適用房管理辦法》和《廉租房管理辦法》。但有多方認為該《辦法》還不夠細化，操作的可行性小。
例如，根據北京市出臺的該《辦法》，購買經濟適用房滿5年之後出售時，房主除了繳納契稅等應繳費用之外，還要按照出售時同地段普通商品房和經濟適用住房差價的一定比例，繳納土地收益等價款。但是，對於具體徵收的比例，試行辦法中沒有明確規定。
對此，這位負責人表示：“新的政策細則的出臺主要涉及經濟適用房的購買人群的標準、資格的審核辦法等，當然對上述問題也有涉及，並且，估計市政府很快就能批下來。”
不過，鏈家市場研發中心認為：因為《辦法》規定要求對於滿5年的，出售時按照同地段普通商品住房和經濟適用住房差價的一定比例繳納土地收益，那麼同地段普通商品住房的價格衡量標準也需要有一個明確説法。
“而對於滿5年的經濟適用房，政府優先回購的前提和具體操作方式是什麼也需要事先明確。”鏈家市場研發中心還強調，“這些都有待於政策的細則出臺。”
對此，這位負責人還進一步表示：“在這之前，一些細則都有可能進行調整，還沒有最終的方案。”
據了解，這些政策都是由北京住房保障辦的各個處室聯合製定，最後需要報市政府批准的，以便能夠從更高層面協調各部門的利益。
購買資格從5年改為3年
值得一提的是，新公佈的《辦法》與此前的6月8日公示的試行辦法有了部分調整。
此次《辦法》規定，對於申請購買經濟適用房的人員須取得本市城鎮戶籍滿3年，而在此前規定是取得戶籍滿5年，放寬了購買的戶籍條件，可以覆蓋更多的人群。
同時，《辦法》對申請家庭人均住房面積、家庭收入和家庭資産的符合標準均會每年公佈一次，更有利於將符合條件的人涵蓋到經濟適用住房體系。
另外，《辦法》增加了在市場收購“單位集資合作建設的房屋或社會機構投資建設的房屋”的條款，拓寬了經濟適用房的籌集渠道。
還有，在之前的“徵求意見稿”中，回購經濟適用房的範圍沒有明確的時間設定。而此次《辦法》規定對經濟適用房上市交易無論是滿5年還是未滿5年，政府都有優先回購和回購的權力。
不僅如此，新的《辦法》對北京經濟適用住房銷售方式做了重大調整，由過去開發商賣房變為由政府住房保障管理部門對符合條件的申請家庭組織輪候搖號配售。
而這一政策出臺前，曾在宣武區進行了試點，政府與社區主導了整個挑選的過程，“顯然是一種比以前要公開、公平的程序規則”。有市場分析人士指出，北京市出臺的這個新政，實際上仍然是對國務院24號文的一個細化。
同日，北京市住房保障辦公室建設處一位負責人表示：“我們近期計劃對市場進行一次摸底，主要是為了合理確定兩限房、經濟適用房和廉租房三者之間的具體供應比例。”
本報記者還了解到，住房保障辦建設處計劃搞一個摸底，了解情況，主要是要確定一下經濟適用房、廉租房、兩限房供給的具體比例。當然，還要確保已經出讓的保障性住房用地，儘快開工建設。
對話
先談落實再談不足
專訪中國房地産與住宅研究會副會長 顧雲昌
本報記者賈華傑北京報道
《華夏時報》：目前在滿足低收入家庭住房方面，政府正在加大房源，但還應該在哪些方面增加供給？
顧雲昌：在廉租房具體的運用方式上，我認為應該多提供資金支持，多利用存量房。目前有大量的存量房沒有入市，而大規模興建廉租房不太現實，如果盤活這些存量房將會有效提高房源供給。
《華夏時報》：你認為目前的住房保障政策還應該關注哪些人群？
顧雲昌：政府和社會現在應該重視社會“夾心層”的住房保障問題。我所説的“夾心層”是指那些條件比廉租房戶要高，卻又沒有財力購買經濟適用房的人群，而且這些人群以年輕人居多。
政府和社會應該用合適的方式幫助他們，這一情況在北京等高房價城市更應及早重視起來。
《華夏時報》：現在整個住房保障政策還有什麼不足之處呢？
顧雲昌：我個人意見是，不要再説政府的政策有什麼不足了。應該説，大的方針政策已經很明確了，我們需要做的就是落實，但這是要有過程的。
地方政府應該想方設法從土地和資金兩大方面，來貫徹中央的住房保障政策。先把已經有的政策落實了，再來談不足。
另外，應該把住房保障的機構先做起來，中央要成立住房保障司，要有相應的一些職能部門。
個案
陶然亭試點遭遇“夾心層”隱憂
10月10日上午，在9月底通過公開搖號獲得經濟適用房購買資格的居民，統一被邀請到北京宣武區陶然亭街道房管所看經濟適用房效果圖。對於一輩子住在屋棚下的那些陶然亭居民來説，不吝是一大喜訊。
但本報記者也了解到，在陶然亭試點過程中，也遇到了“夾心層”的尷尬問題。
207戶獲得房源
9月底，共有207戶陶然亭街道居民通過搖號的公開程序，190戶獲得經濟適用房源，17戶取得了廉租房房源。此舉也標誌北京市陶然亭街道住房保障制度試點的圓滿結束。
“第二批公開搖號的活動將儘快進行。不過具體什麼時間還要聽市裏的統一安排。”陶然亭街道住房保障辦的人士告訴《華夏時報》記者。
有分析人士指出，此次試點與以往不同的是申請人家庭收入上不再採用一刀切的標準，而是依照每戶家庭不同的人口數，制定相應的收入、住房、資産準入標準。同時引入“三級審核兩次公示”等程序，最大限度調動普通居民監督的積極性。
“而這樣做也主要是為了以往經濟適用房銷售中的不正常現象。”上述住房保障辦公室人士對此評價説。
另外，與以往的經濟適用房相比，此次試點所提供的經濟適用房規劃建築面積都小得多，基本限定在60平方米左右，不過，交通條件都比較好。
據了解，此次分配的房源主要是豐台區宋家莊經濟適用房地塊。這塊被北京建工地産拿到的地塊，預計銷售限價在4500元/平方米左右。
另類“夾心層”
不過，在9日、10日本報記者實地走訪陶然亭街道龍泉衚同、紅土店社區等居民時，有部分居民對《華夏時報》記者表示，對本次北京市住房保障制度的試點工作“多少有點不解”。
“你根本不知道，具體的標準是怎樣的。怎麼我們家就沒有選上呢。”龍泉衚同一位嚴姓居民對記者抱怨。
記者也觀察到，該戶居民，一家3口，老兩口與30多歲的兒子住在一間房內，面積不超過15平方米。老兩口因為身體原因，已經喪失了勞動能力。“因為沒有房，兒子到現在都不能結婚。主要是街道都沒來問過這事情，還是看報紙才知道的。”
而另一位龍泉衚同不願意具名的居民對《華夏時報》記者表示：“其實，我們這些處在中間的‘夾心層’是最尷尬的。”
“我去申請廉租房，居委會説我收入高了，應該去申請經濟適用房，但經濟適用房是要自己出錢買的，別説4000多元了，就是3000多也買不起呀。雖然我也有去參加經濟適用房搖號的資格，但最後也還是沒去。”這位居民説。
他説，在龍泉衚同，像他這樣的不在少數。“看來，只能等拆遷的時候，狠要一筆錢了！”
進程
北京兩限房供地超7成
7個項目年底全部開工
“宋家莊的兩限房項目，最早10月中旬，最遲也不超過11月初，就會開工建設了。”10月10日，北京市住房保障辦公室建設處的一位負責人對《華夏時報》記者表示。
住房保障辦的建設處直接負責北京的政策性住房的建設工作。“主要就是督促開發商對保障性住房方面抓緊時間進行開工建設。”該負責人介紹，“目前，北京的保障性住房建設正進入一個新階段。”
宋家莊項目即將開工
10月8日，記者在現場看到，位於地鐵5號線南段終點的豐台區宋家莊兩限房項目(原北京紅獅塗料廠地塊)由萬科投標的地塊，還沒有任何已經開工的跡象。
現場地塊已經用一人高的圍墻圈了起來，不過，記者也注意到，幾盞用於夜間施工的照明設備有部分已經安裝完畢。“應該很快就能進場施工了。”該地塊唯一一位看門人告訴記者。
與萬科兩限房地塊僅一路之隔的北京建工地産集團建設的宋家莊經濟適用房地塊已經開始了地表污染土壤的處理工作，不過從現場工程來看，開工的時間也不長。
公開資料顯示，宋家莊經濟適用房地塊可以提供約3600套房源，平均售價在4500元?平方米左右。而萬科的兩限房地塊約有1600套住宅，預計售價在6200元上下。
而在這之前，保利地産集團(北京)董事長劉平在接受《華夏時報》記者採訪時表示：“公司已經計劃11月開工建設朝陽區常營鄉的限價房地塊。”
8月11日，保利地産以9億多元的價格中標常營B1地塊。保利地産表示，該地塊戶型主要是套型建築面積70多平方米的兩居和80多平方米的緊湊型三居，並配有50多平方米的一居。銷售限價為5900元/平方米。
已推出7個兩限房項目
上述兩個地塊僅僅是北京進行大規模保障性住房建設的一個縮影。
就在9月28日，繼西三旗“兩限房”項目開工後，石景山金頂街項目也已經開工建設。而該項目是北京第二個“兩限房”地塊。
截至9月份，北京市已推出7個兩限房項目。而截至7月份，實際供應兩限房項目用地面積約136公頃，規劃建築面積約247萬平方米，含配建廉租房11萬平方米。佔北京全年“兩限普通商品房”建設計劃300萬平方米的約79%。
“我們下一步的工作重點就是要努力完成年初市政府制定的工作計劃。”北京住房保障辦建設處一負責人對《華夏時報》記者表示。
另外，根據規定，這些已經出讓的7塊兩限房項目都要保證在今年年內開工。而其中最早在2009年就可以實現入住。
責編：李二慶
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