央視國際 www.cctv.com 2007年01月20日 21:49 來源：
CCTV.com消息（新聞週刊）：
主持人：生活中人們常説一句話叫佔便宜還賣乖，這句話有點兒批評的意思，一般是指有的人你都得到好處了，還不説聲謝謝，甚至還有風涼話。但是生活中還真不是讓人得了好處的事，人們都會用一種表情來面對，比如在本週，對公眾來説好事很多，既有全國的，也有地方的。比如，繼春運鐵路票價不漲之後，公路的票價也宣佈不漲了，還有，漲了好多次的油價終於降了一次價，雖然降的不多，但畢竟是降價啊。還比如説，在江蘇，人大出臺了一個規定，高速路如果收費口沒有全開，排隊10輛車之後就免費了。如果收費口排堵到了200米之外，也免費。聽著，這都是好消息。但人們面對這三個好事的表情卻並不統一，有開心的，有持保留態度的，有佔了便宜賣乖，希望給個説法的，還有懷疑甚至質疑的。為什麼看起來的好事，會引發人們這麼多豐富的表情和聲音？這好事應當怎麼做才對呢？《新聞週刊》本週視點也來個佔了便宜後的賣乖。
繼上周鐵道部宣佈春運期間鐵路票價不再上漲的消息之後，本週，發改委、交通部又進一步確定，今年的公路票價也不再上漲，對於已經進入市場調節的水路票價，交通部也明確表示不支持票價上調，伴隨著這樣的好消息，在北京的各大車站，回家的人也越來越多了。
記者：您覺得今年不漲價全家來回能省多少錢？
務工甲：一百多塊，買的是到（湖北）黃州的火車票。
記者：以前買過漲價票麼？
務工乙：買過，280多到漢口，今年263。
今年的春運，預計有1.56億人次會乘坐火車、超過19億人次選擇公路，這又是一個創記錄的數字，面對已經持續五年的鐵路春運票價上漲15％、20％，公路票價上漲50％甚至100％，今年的旅客，的確要省下不少的錢。
鐵道部新聞發言人：當前，我們鐵路的運輸能力仍然非常緊張，在春運期間，我們將克服困難，進一步挖潛擴能，精心組織調度，為旅客過一個和諧、幸福的春節，提供良好的運行環境。
顯然，在眾多的選項裏，鐵道部在2007年優先選擇的是旅客的滿意，而不是每年春運期間幾億元的增收。對公眾來説，這是一個可喜的變化。
“惠農”“惠學生”“回家”
2007年的春運，會不會成為一個和諧的春運？它需要每一個細節來決定。在天津打工的洪本良，做的是又苦又累的翻砂工，在北京的西站，他和他的8個同鄉一起，等著回家。
記者：票是怎麼買的？
洪本良：票是北京幹建築的老鄉，幫我們預定的，天津買不到往返的。
和洪本良相比，周啟蓮和他的七位老鄉沒有那麼幸運，他們已經苦苦等待了幾天，一直沒有買到回家的車票。
周啟蓮：今天肯定買不到票，看明天買不買得到。
記者：回家走幾天？
周啟蓮：走三十多個小時，到達縣三十二個小時。
就在採訪結束時，周啟蓮的同鄉也幸運的買到了搶手的車票，儘管沒有買到座位，8個人可能要在火車上站30多個小時，但是，總算可以回家了。
本週四，這些工人們也領到了他們上個月的工資，負責人説，這個工地有1300多個的外地務工者，大多來自河北、江蘇和安徽。
記者：領了多少錢？
朱正俊：一千多。
記者：幹了多少年？
朱正俊：十多年了。
記者：聽説北京給建築工人漲工資了麼？
朱正俊：聽説了。
進入2007年，好消息似乎一個接著一個，本週，就在大批農民工準備回家之前，北京傳出了要為從事建築行業的農民工漲工資的消息，約80萬在北京建築工地上辛苦工作的農民工們，每月至少增加300元。
數據顯示，北京為建築工人漲工資，開發商將多增加約2億元的運營成本，鐵路春運不漲價，鐵道部門多增加的運營成本約3億元，但是，沒有人再選擇原有的經濟成本核算方式，相反，越來越多的選擇似乎是，社會滿意度。
主持人：鐵路運輸長期被人稱為“鐵老大”，這是計劃經濟時代留下的産物，但其實在現在，鐵路早就放下了一部分的架子在市場上打拼，一次又一次提速就是例子。這次宣佈春運票價不漲，同時還有個更大的利好，那就是不僅今年不漲，將來也不漲，難怪很多的人面對鐵路票價不漲，投去的是讚許的表情。但接下來面對油價的下落，你就會發現一個反差，讚揚聲少，甚至有點無人喝彩的意思，為什麼會這樣？因為一年多以來連續四次漲價，價格上去了很大一塊兒，可這次一降才不到兩毛錢，這還不是最主要的，關鍵消費者面對油價的漲或落，完全是霧裏看花，因為啥要漲或者降，有沒有個公式能讓消費者有個明白點兒的預期，我想這些要求不算高，但是你就是沒法知道。難怪油價落了，人們不耐煩的表情卻一點兒都沒落。
的哥 張海利：我從事出租行業有六年了。我在2001年的時候，油價是兩塊多一點兒，到現在是調到五塊多。經過這次調價降到四塊多，以前感覺就是油價一漲心情特別緊張，現在已經，對變化已經沒有什麼感覺了。
國際市場油價大副回落，原油期貨價格下降到05年6月以來最低點，為每桶51。9美元。根據國際市場油價變化，國家發改委決定下調汽油價格。
1月14日，儘管國家發改委公佈將汽油價格下調的消息裏沒有出現惠民這樣的説法，而仍然是依據國際油價，但是，媒體還是願意把油價下調與鐵路、公路票價不再上漲放在一起，顯然，所有人都在期待一個新的開始。但是，不管油價下調是不是和春運票價有關係，它顯然會對今年的春運帶來積極影響，至少運輸企業在春運期間的成本會有所降低。對於公眾來説，這同樣是一件好事。
油價降了
的哥 朱興：一天下來相當於（省）五、十塊錢。一月下來對我們出租司機來講，就省一百多塊錢
的哥 張海利：國際油價變化的很大，咱們調價調的太小了。
的哥 朱興：我們司機不理解這個事，為什麼國際原油一漲錢，不給機會噌的就漲上去了，可是落卻不跟著國際走。
與國際油價接軌，這是每一次成品油價格上漲的理由。而對於此次油價下調，公眾的疑問是，國際原油價格從去年八月就開始走低，從87.8美元到今年1月11日，已經下跌到每桶51.9美元。但是，在國際油價一路下跌的背景下，國內油價在近五月的時間裏，為什麼一直沒有作出調整？
國家發改委能源所所長 周大地：我們現在可以説是一種原則性的接軌，因為現在我們中國的價格還是屬於一種管理性的這種價格。
中國石油大學工商管理學院副院長 董秀成：公眾和媒體它産生一些質疑，最主要的原因還是我認為我們目前的這種價格政策它的不透明性，也就是説它不公開，不透明，國家什麼時候調整，調多少，按照什麼方式來調，公眾是不知情的。
顯然，儘管發改委緊接著公佈了航空燃油附加費也下調的消息，但是公眾對自己獲取的信息還是不滿意，調價給出的只是一個簡單的理由。輿論聚焦多時的“新的成品油價格形成機制”何時出臺？一個老問題依然在影響著本週大家對油價下調的看法。
國家發改委能源所所長 周大地：現在這種價格管理可以説也是一種不得已而為之的一種方式，怎麼能夠調整到更加合理的反映我們資源的稀缺，反映市場供需的條件，反映國際油價的變動，我覺得還是要繼續探討。
中國石油大學工商管理學院副院長 董秀成：新的價格政策，應該説國家一直在研究，或者説在醞釀，應該説是遲早是要出臺的這樣一個新的政策，這個政策的大方向仍然還是一個國際接軌這樣一個概念，可能是在原有的價格政策基礎上做一些調整。
主持人：現在的消費者看樣是越來越成熟，一次價格的下調，無法扮演安慰劑的角色，人們需要更透明的機制。而對於有關部門來説，一味兒的回避問題也不是好辦法，能躲多久呢？滯後總不如恰到好處來的好。但是超前是不是就一定好呢？可能也不一定。最近，江蘇人大出臺了個新的法規，是關於高速公路收費的問題，詳細的內容一會兒您就會在片子中看到。比如類似排隊超過200米就要免費之類的。但是好多人面對這個按理説很好的甜頭，心裏卻有點兒樂不起來，一大堆的問號立即涌上心頭，這200米怎麼界定？如果司機們因為免費故意製造200米怎麼辦？還有很多很多，一旦一部法規要依賴於人們的道德表現，而且有明確數字讓操作很困難的時候，人們的懷疑是自然的，即便它是好事。
週三 江蘇省十屆人大常委會第二十八次會議——
“請按表決鍵！” (人大代表按表決器，大屏幕顯示表決結果)
“贊成48人，反對沒有，棄權兩人。”
“高速公路的收費站，因未開足收費道口而造成平均十台以上車輛待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過兩百米的，應當免費放行，待交費車輛有權拒絕交費。”這是本週三江蘇省人大常委會剛剛通過的《江蘇省高速公路條例》裏面的最引人注意的一條規定。
劉克希 江蘇省人大法制委員會副主任委員 江蘇省人大常委會法工委副主任： 這是全國第一次規定，任何一個省市都沒規定過的，國家法律法規也沒有規定過的。
對於目前中國許多地方高速公路的現狀，江蘇人大通過的這個法律看起來的確有些超前，因為它前所未有的強調了駕車人的權益。
劉克希：駕乘人員是按照高速公路的收費標準繳納高速公路通行費的，但是卻沒有享受到高速、快捷這樣的服務質量。
為什麼高速公路往往無法提供高速快捷的服務？江蘇人大決心要通過法律來改變這樣的局面。本週一，在提交人大常委會二審時的修改稿中，人們看到的還是，開足收費道口後待交費車輛排隊超過400米應當免費放行，同時規定了大霧、冰雪等原因導致的例外情況。然而，在週三正式通過的條例中，400米被改成了200米，同時，大霧、雨雪等特殊狀況導致的例外也被全部刪除。
龔樂年 江蘇省十屆人大常委：從以人為本也好，和構建和諧社會也好，你這個收費站應該考慮個解決情況，你不能説這不關我的事。這時候我們就要考慮要不要給一定約束，也就是説在收費站更多地收費，和讓汽車行駛能夠更加通暢一點，在這對矛盾中找到一個解決辦法
劉克希：我們制定這個創新性的制度，近的看，具體的看，是要解決這種堵塞的這樣的情況。但真的、根本的理念，確實考慮到駕乘人員或者是收費公路的使用者，他們按規定繳費了，他們就有權利在裏頭，他們就有權利享受到符合繳費標準的，那樣的服務質量。不應該高標準收費，低標準的服務。
面對江蘇人大的這條規定，沒有人否定它的立法理念，但是，最大的擔心來自於法律的實施性，即使就在江蘇，要想使每個高速公路的收費站口滯留的車輛不超過10輛，這樣的情況好像不可想象。
南京市 駕駛員：按我開車那麼多年來講，我就感覺到最不可思議的就是春運的時候，一堵堵到五六公里，六七公里。去年最明顯的就是在二橋那邊，因為走南通往蘇北去的，必須經過二橋，大量的車涌向二橋以後就造成收費的卡口，局限于那裏，比如講六車道、四車道，就四個車道同時收費。車子源源不斷地來，誰都想趕回家到最後一天（除夕），排到七八公里。
3月1日，這部新法將在江蘇正式實行，到那時，一切疑問可能就會有答案。我們最擔心的，這個規定最終能否執行？
南京市 駕駛員：這個落實起來，我覺得蠻難的。
南京市 駕駛員：到那個時候沒有人在執行的話可能就會扯皮吧，沒有人在執行，我説200米以外，他説不是，就説不清了。
南京市 駕駛員：高速公路上排隊200米10輛車的話是很正常的事情，不可能説不交費，哪個來監督呢？
陳智勇 南京長江第二大橋有限責任公司路政部經理助理：你比如講在節日前，放假前一兩天，這個時候往往車流量非常大的，如果説它突然出現一個惡意肇事的， 我就故意的造成你這個收費道口的堵塞，碰到這種情況，這個概念怎麼來確定這個問題？第二個就是説，確實要考慮到高速公路營運管理行業的經營效益問題。超過200米，如果説在一年當中出現這個情況次數相對比較多的情況下，恐怕收費的損失，這一塊恐怕也是不會小的，這塊權益要考慮到怎樣合理彌補的問題
這個免費放行，確實要考慮到高速公路營運管理行業經營效益問題，超過200米，如果説在一年當中出現這個情況次數相對比較多的情況下，恐怕收費的損失這一塊恐怕也是不會小的。這塊權益要考慮到怎樣合理彌補的問題。
主持人：任何事情過於滯後當然不好，比如本週人們就看到一條新聞，一個叫冰冰的八歲孩子被火車撞死，但得到的賠償是150塊，因為沿用的規定是1979年的。您看，這事有點兒不靠譜吧。所以有些利民的政策，即使有甜頭可言，但背後的機制與觀念落後，人們也很難歡天喜地。但反過來説，如果有些規定過於超前，將來在實施的時候由於很難界定，雙方扯皮情況嚴重，最後流於形式的話，這政策也很難讓人信服。經過29年的改革之路，人們越來越學會面對一些公共政策，即使佔了便宜也要賣個乖，這是一種巨大的進步，因為這有助於政策出臺的時候，決策者更多的去思考方方面面的問題，這才能讓老百姓受益的時候更多的就是開心。
責編：王麗華
