新華網西安１２月２８日電（記者石志勇）王敏哲是陜西省洛南縣景村鎮的農民，也是當地有名的上訪老戶。１９８７年，王敏哲因超生４胎被開除公職後，失去了生活保障，加之兒女較多導致生活困難，走上了長達１７年的上訪之路，結果是妻子離婚，大兒子出走，王家很快淪為貧困戶。

    王敏哲的遭遇，是當前一些群眾陷入“因窮而訪、愈訪愈窮”信訪怪圈的真實反映。不過王敏哲也是幸運的，他所在的洛南縣２００５年以來逐步摸索出了一條“變上訪戶為致富戶”的新路子，讓許多像王敏哲一樣的上訪老戶擺脫了貧困，告別了上訪。

    洛南縣是地處秦嶺山區的國家級貧困縣，一些貧困群眾因小糾紛、小利益長期上訪，使得當地信訪工作形勢一度十分嚴峻。為解開這一死結，洛南縣紀委和縣信訪局等部門對縣裏一些老上訪戶進行調查分析，發現他們都是因為一些小的經濟糾紛而開始上訪，在長期上訪中耗資損財家不和，陷入了“愈訪愈窮、愈窮愈訪”的惡性循環。與此同時，一些基層政府為了控制上訪，採取了掏錢買平安的辦法，對上訪戶進行各種形式的救助和補償，也助長了部分上訪戶的不良觀念。

    根據調查情況，洛南縣出臺了“變貧困戶為上訪戶”的實施方案，幫助上訪貧困戶治窮致富。洛南縣有關部門借鑒小額扶貧貸款的成功模式，通過各種渠道籌集資金，為貧困上訪戶提供小額貸款，幫助他們選好項目，扶持他們走上致富路。有關部門還為每一個上訪老戶建立了“兩檔一卡”，即上訪戶上訪問題查處檔案、上訪戶變致富戶檔案和上訪戶變致富戶聯絡卡，將上訪和致富問題的解決落到了實處。

    在王敏哲的“兩檔一卡”上，記者看到各項記錄都詳實準確，相關負責人也都記錄在案。其中的上訪戶變致富戶檔案和聯絡卡記錄了王家的人口、耕地數量、上訪時間和原因，還附有詳細的致富項目計劃和收入情況。縣裏幫王敏哲選了種菜和養豬項目，並給予了５０００元的貸款，確定了一名副鎮長負責項目落實。現在王敏哲每年種菜可以收入７２０元，養豬每年收入５００元，種糧收入８４０元，基本上解決了溫飽。

    記者在採訪中了解到，洛南縣採取的“致富息訪”在實踐中取得了良好效果，一大批貧困上訪戶因為脫貧致富而停止了上訪，並用自身的經歷説服和帶動周圍群眾息訪。王敏哲在脫貧致富後，由原來的給上訪戶出主意、想辦法、寫狀子，到現在經常以自己的經歷現身説法，開導周圍群眾，成了“息訪”&&人。

    保安鎮村民劉淑引丈夫被殺害，兇手雖然很快伏法，卻無力進行相應民事賠償。劉淑引為此常年上訪，不到幾年就成為村裏的特困戶，連子女的上學費用都拿不出來。縣裏和鎮裏有關部門共同努力，為其解決了小額貸款２０００元，購回了壓面機和麻食機，還資助劉淑引的兒子到外地學習技術，併為其聯絡到廣東某電子廠工作，月收入１０００多元，幫助她家徹底脫貧。劉淑引感慨地説：“丈夫被害後我家失去了頂梁柱，在最困難的時候黨和政府救了一家老小的命，還幫我兒子解決了工作，我以後再也不上訪了。”

責編：唐昊