來源：經濟日報

　　一場構建和諧南京的生動實踐，在南京信訪部門展開。

　　近幾年來，南京市信訪量始終保持平穩下降態勢。早在2000年，南京市委、市政府就率先建立起領導接訪日制度。2002年，南京市全面啟動和強化部門信訪工作，市級機關48個窗口單位普遍建立了信訪接待室。

　　在新修訂的《信訪條例》實施後的第一個領導接待日，南京市市委書記羅志軍就接待了雨花臺區西善橋街道居民，當場協調解決了一起涉及4萬多名群眾生活用水的問題。自2003年以來，南京市、區、縣以及市級機關部門共9860人次參加了信訪接待，受理群眾信訪逾41750件次，95%以上的問題得到了及時妥善的處理。

　　群眾的信訪問題大多數發生在基層，解決問題主要靠基層職能部門。2000年以來，南京市在全市推行解決信訪問題“重心下移”，把信訪的“觸角”伸進兩大集中源頭：社區和職能部門，實現了群眾信訪的下行、分流和化解，努力把矛盾化解在萌芽中。

　　2005年2月，市勞動局根據困難企業職工普遍反映的醫保難問題，會同有關部門進行調研，隨後市政府出臺了《關於解決市屬困難企業職工參加基本醫療保險問題的意見》。當年，16.11萬困難企業職工全部參加醫保。

　　今年5月初，南京市鼓樓區工人新村居委會接到信息員報告，小區商住樓上住戶正準備聯名寫信給市政府，反對樓下開俱樂部。得知此事後，居委會主任找到房主核實，察看施工現場，到房屋管理局了解房屋安全問題，及時向居民反饋。一場可能産生的集體上訪被及時化解。

　　由街道代替群眾與相關部門打交道，工作人員替有信訪要求的群眾跑腿辦事，是南京市從2003年開始推出的信訪代理制度的核心內容。此外，還有代理員和陪訪員。信息員深入社區每棟樓，及時蒐集信息發現線索，小問題由代理員幫助解決，大問題則由陪訪員陪同群眾代表上訪。除信訪代理制之外，南京市還在各社區推行分析排查會、群眾評議會和矛盾調解會。“三會一制”的全面推行，有效地實現了基層信訪信息的快速上傳。目前，南京全市275個街鎮、4500個社區全部建立了信訪接待室。

　　各項制度的建立和健全，疏通了社情民意反映渠道，逐步形成了南京信訪“大平臺”的特色，以創新為動力的南京信訪成了構建和諧南京的“前哨”，搭建了黨委政府聯絡群眾的“橋梁”，推進了南京信訪工作向制度化、規範化、法制化建設。 (薛海燕 王曉東 陳雯瑾)

責編：閆冬