歷史進入20世紀20年代,此時的日本因為在第一次世界大戰中大發橫財而成為帝國主義暴發戶,戰勝國的地位使軍國主義和獨裁勢力更是耀武揚威,於是,日本軍國主義分子開始實施其獨霸中國的計劃,整個日本逐漸變成了一台“戰爭機器”,日本的經濟生活全被納入戰爭執道,自然引起人民的強烈不滿。其實,對日本軍閥的所作所為,日本進步人士一直都是反對的。早在1912年日本資産階級自由派就組織群眾掀起了聲勢浩大的“護憲運動”,有幾萬人在東京的日比谷公園召開反對軍閥專制、擁護憲政的國民大會,日本政府雖然派來大批警察、憲兵甚至地痞流氓,同集會群眾發生衝突,但最終桂太郎內閣還是被迫倒臺。接著又爆發了更大規模的反對內山本內閣擴軍備戰的“擁護憲政”運動,示威群眾聲勢浩大,結果內山本內閣也無法維持下去,這就是日本歷史上著名的“大正民主”運動。
1918年,在俄國十月革命影響下,日本爆發了規模空前的“米騷動”,起因是貧困的富山縣漁民因無米下鍋,在當年7月要求日本地方當局發放救濟米,並要求米商降價售米,反對糧食外運。漁民成群結隊聲勢浩大,很快發展成全國性的民眾大暴動,參加人數累計達1400萬人次,佔當時日本全國人口的四分之一。寺內內閣儘管動用一大批警察,但根本遏制不住群眾的反抗怒火,最後內閣只好集體辭職。
黑龍會作為日本軍國主義的爪牙,對上述反對浪潮毫無例外地參加了鎮壓行動。日比谷公園的集會就多次受到黑龍會分子的破壞,“米騷動”時黑龍會成員是衝在前面的最兇殘的“打手”。面對日益高漲的反政府浪潮,日本黑道人物感到僅靠黑龍會等少數組織已不能適應鎮壓民主運動和擁戴天皇的形勢,決定再成立幾個黑道組織,這些黑道組織就是所謂的“行動右翼”集團。
屬於這個系統的團體和幫派,有1918年4月組織的“大正赤心團”、“皇道義會”,有1919年成立的 “關東國粹會”、“大日本國粹會”、“猶存社(法西斯理論家大川周明發起)”、“早稻田大學縱橫俱樂部”,有1912年1月成立的“大和民勞會”,有 1913年成立的“洋洋會”,還有1923年的“國本社”,1925年組成的“有終會”、“大日本正義團”,還有以賭棍頭子大杉精市為盟主的“東海聯盟”,以上杉慎吉為首的“經綸聯盟”,以及“明倫會”、“國柱會”、“鐵血團”、“建國會”等。
“大正赤心會”是日本土木建築業大老闆森健二于1918年4月10日建立的,又名“大正赤心團”,他親自出任團長。其背後有日本政界人物,政友會的野田卯太郎、武藤金吉等人士。政友會當時是日本兩大政黨之一。該團人數有數幹人,多為資本家,也有不少街頭流氓地痞加入其中。這個黑社會組織對蘇聯的社會主義制度十分仇視,對美國式的民主也不感興趣,認為日本現在的政治制度就是最好的。他們對外公開支持軍國主義擴張政策,宣稱“要對危害國體威嚴的所有思想進行徹底撲滅”,並“期待憲政穩健發展”。他們反對社會主義運動和普選活動,具有強烈的政黨色彩,實際上起到了政友會院外團體的作用,故深為政友會所倚重。