專題:2007兩會視廳
專題:《中國焦點2007》————CCTV-4兩會特別報道
內容速覽：兩會進入到了第八天，百姓們所關注的一些問題，依然是代表和委員們所熱議的話題。如和信息産業發展相關的關於電話資費的問題，以及網絡環境的問題等，今天的節目會邀請信息産業部副部長奚國華先生和北京航空航天大學的常務副校長懷進鵬先生為我們分析.
嘉賓：中文國際頻道記者張舒揚
信息産業部副部長奚國華
北京航空航天大學常務副校長懷進鵬
CCTV.com消息（今日關注）：
主持人（王世林）：大家好，歡迎收看我們的特別節目《中國焦點2007年》。今天是兩會進入到了第八天，雖然今天是休會，但是百姓們所關注的一些問題，依然是代表和委員們所熱議的話題。比如説和信息産業發展相關的關於電話資費的問題，以及網絡環境的問題等等。一會兒我們會邀請信息産業部副部長奚國華先生和北京航空航天大學的常務副校長懷進鵬先生為我們做進一步地分析。
首先，還是進入今天的兩會第一線。
主持人（王世林）：舒揚，我們知道今天休會，但是你依然到現場做了採訪，有什麼新的發現帶給我們？
張舒揚：今天是很難得的一個假期，所以各個駐地都沒有給代表和委員們安排什麼活動，但是我發現，其實代表和委員們都沒閒著，而且是特別忙。我就發現奧運場館是今天特別搶手的一個地方。今天上午我就和兩位政協委員一起去了水立方、鳥巢，還有國家會議中心的施工現場去看了一下。這兩位委員一位是從事城建行業的，一位是運動員，其中有一位趙委員她就説，她並不是第一次到鳥巢和水立方來，她每次到北京來，都要到這兒來看看，形成了一種例行公事，來關注奧運場館建設的進程。
主持人：作為代表委員，她自己今天作為這個身份去看，可能感受就不一樣了。
張舒揚：對，今天這兩位委員給施工人員帶去了一些慰問品，而且她們一再叮囑，如果有工資拖欠的問題，一定要向我們反映，我們會落實解決的一些辦法。同時，今天趙委員還帶著她的一份提案去的。
主持人：她去徵求意見嗎？
張舒揚：提案已經提交了，他今年的提案主題是規範建築市場的秩序，她其中就提到，現在建築業過度競爭，使建築市場明顯表現出來甲乙雙方的不平等，作為業主是很強勢的一方，作為城建方就成為了一種弱勢，她在提案中提到了一些建議，希望能夠解決。她今天帶著這個提案也去了施工現場，她説我也給奧運施工建築行業把把脈，希望這些問題不要成為這麼宏大建築規模的隱患。今年“兩會”期間，奧運是一個很熱門的話題，奧運場館也是頻頻迎來代表和委員們。我記得人大開幕之前，四川代表團他們剛下飛機，從首都機場直接就到了鳥巢的施工現場，很多委員都迫不急待地想要看看，這個現在距離500天就要開幕的奧運會現在建設成什麼樣了，而且大家也很期待2008年的北京奧運。
主持人：好的，非常感謝舒揚給我們帶來現場的新發現。
１.推進和諧社會建設
和諧社會，需要人們安居樂業，離不開各行業的繁榮昌盛。在金融、電信、製造、農業等行業，信息化得到了全面深入的應用，成為促進經濟結構調整、實現增長方式轉變的重要推動力，成為構建社會主義和諧社會的迫切需要和必然選擇。
２.信息服務應著力於解決城鄉差距
進一步提高信息技術和網絡的服務水平，應著力於解決地區之間、城鄉之間信息基礎設施發展不平衡等問題，逐步縮小城鄉差距，推進信息社會建設事業健康、協調發展。
３.2006年中國互聯網“客”時代到來
2006年的中國互聯網，“客”文化在網絡生活中蔚然成風。從博客、播客到搜客、威客，甚至反“流氓軟體”的維權客，種類繁多的“客”不期而至，網絡生活“客”時代全面來臨。
主持人：觀眾朋友，歡迎繼續收看我們的節目。關於信息産業發展的相關話題，今天我們演播室請到兩位嘉賓來參與我們的討論。
主持人：我來介紹一下，一位是信息産業部的奚國華副部長，你好，奚部長。還有一位是北京航空航天大學常務副校長懷進鵬先生，你好。歡迎兩位到演播室參與我們的節目。
我們注意到溫家寶總理在《政府工作報告》中有12處提到了中國的信息技術和信息産業發展的相關問題。説到信息産業，我們作為普通百姓來講是感受最深的，因為它就在我們身邊，天天都用得著，看得見的。關於中國的信息産業到底有多少世界之最，我們先來了解一下相關的數據，然後我們再回來聊這個話題。
2006年8月，中國電話用戶超過8億戶。 中國是全球用戶規模最大的國家。中國擁 有世界最大的電信網絡。
2006年6月，網民總數達1.23億。 中國互聯網用戶數世界第二。 計算機、手機、彩電等産品産量居世界首位。10萬億次高性能計算機研製成功。中國計算機産業規模居世界第二。 TD-SCDMA移動通訊技術成為世界第三代移動通信主流標準之一。
2007年中國信息産業步入發展年。
主持人：奚部長，短短的30秒難以概括中國信息産業發展的很多成就。您能不能再給我們補充一下，關於中國信息産業的發展，我們現在到底到了一個什麼樣的水平，什麼樣的程度？
奚國華：在黨中央國務院的領導之下，近年來我國的信息産業取得了長足的發展。剛才影片給出了一些數字，時間關係，我準備了很多數字不可能在這裡講，我想講講它的意義。應該説信息産業的快速發展不僅拉動了國民經濟的發展，而且它對於我們國家國民經濟結構的調整具有舉足輕重的影響，主要體現在三個方面，一個是信息産品的製造方面，現在我們已成為為世界數一數二的大國。再補充一個數字，去年我們電子産品的外貿出口達到了3420億美元，比2005年增長了30%，這是一個什麼概念呢？它佔到我們整個國家出口的36%。
主持人：三分天下有其一。
奚國華：具體來説，手機、計算機、彩電（等都是我們的）製造（商），都是我們的強項。第二，電信用戶的發展。剛才影片裏也説了，比較精確地説，到去年年底為止，我們的電話用戶數，包括固定和移動已經達到8.3億，我們的固網和移動網已經雙雙躍為世界第一了。（應該説對於定性的發展，對促進我國信息化的發展起著積極的作用。）第三，由於信息技術的廣泛應用，以及電信基礎網絡的快速發展，又促進我國信息化的發展，現在這兩年大家可以感受到電子商務、電子政務、企業以及城市的信息化發展速度很快。
主持人：信息化帶動了工業化。
奚國華：現在不光是城鎮地區，還向農村地區拓展，所以這個意義是非常巨大的，不僅是自身的發展，它對整個經濟社會的發展起著積極的推動作用。
主持人：懷校長，您還有一個職務，就是國家863計劃信息技術領域專家組的組長。您對中國的信息産業發展感觸可能最深，尤其是技術這一塊。現在中國的信息産業技術水平在世界上是什麼水平？
懷進鵬（北京航空航天大學常務副校長）：剛才前面的數字和奚部長講的，確實代表了我們國家在信息産業方面的整體發展趨勢，和我們現在的現狀。從這些數字我們也能看到，基礎設施已經基本足夠承載我們大規模應用的能力，而且隨著網絡大規模的應用，給我們帶來了一個全新的機遇。在這個機遇下，我們面對著兩種新的轉變：第一種轉變，信息技術和信息産業給我們創造了以前沒有遇到的方式，比如説像數字媒體産業。到2010年，中國數字媒體産業達到100億，這個新的空間為我們在産業的就業機會、社會的發展，像奚部長剛才講的，對農業、對我們社會提供著各種各樣的，無所不在的信息就是巨大的推動。
幸福工程
第二個方面，在這樣一個大的應用發展空間下，給我們信息技術本身帶來了前所未有的新的創新空間和發展的空間，也會為我們今後的發展創造更多的機遇。至於我們現在信息技術在全球的地位來看，在過去的五年，發展極為迅速，前面的這些數字代表了我們的發展，尤其是在通訊、數字電視，尤其最近幾年在軟體和信息技術、計算技術的發展，已經使得我們在一些方面和一些領域，在國際上具有可比較的優勢。
主持人：奚部長，我們知道信息技術也好或者是信息産業也好，它的發展最終還是要使百姓受益。最近，信息産業部一直在做一個很重要的工程，有人管它叫“幸福工程”，它就叫“村村通電話工程”，這個工程的實施使很多偏遠山區的百姓受益，有關這方面的情況我們做了一個背景短片，先來看一下。
村民：我是做生意的，時間等於金錢，現在有了電話，就不用出去了。
王旭東：感謝你們啊，當地老鄉、鄉親們都感謝你們，再見啊，通話信號不錯，挺好。好，再見！
奚國華：我們不光是在從事村通工程，我們更在從事承擔一種社會責任。
2006年1月至11月，12136個無電話行政村新開通電話。全國24個省、自治區、直轄市實現所有行政村通電話。全國行政村通電話比重達到98.8%。村村通電話工程讓農民兄弟同享現代信息文明。
數字鴻溝
主持人：説到信息産業，大家有一個詞叫“數字鴻溝”，大家現在感受到的，像在城市裏面、在一些比較發達的地區，這個信息産業確實都能夠受益於百姓，但是不是也存在著一個不平衡的問題，在城鄉地區。我們這個村村通工程等於就在彌補這個鴻溝。
奚國華：對，你説的完全正確。最近兩年我們電信事業發展很快，但是我們也存在發展不平衡的問題，存在數字鴻溝。我這裡準備了一個數字，2003年，城鎮地區固定電話的普及率是農村的2.6倍，（城鎮地區）互聯網的普及率是農村的6.5倍，這個數字就足以證明。
主持人：這還不是説最偏遠的山區農村。
奚國華：整個農村來説。
主持人：平均水平。
奚國華：我們部黨組對這個（問題）很重視，我們認為中國的廣大人口在農村，如果農村的通信解決不好，不能證明中國的電信是搞好了。所以在這個思想指導下，從2004年開始，我們信息産業部組織和推進了村村通電話工程。通過這幾年的努力，取得了很明顯的成效。在通過2004年到2007年不到三年的時間裏，我們為七萬多個行政村安裝了電話。現在我們國家在行政村的通電話率已經達到了98.9%，這裡要特別指出，我們六大基礎電信運營商表現出高度的社會責任感。他們在這個期間總共投資了200多億元，剛才裏面有一個鏡頭，我們都到現場去了，確實是深受感動。
主持人：對，您説要承擔起一種社會責任。
奚國華： 不到現場沒感覺，如果説在城市裏面打電話是一種錦上添花的話，在農村裏面絕對是雪中送炭的。
主持人：對，給他們當地的經濟發展來説，起的作用肯定是不可估量的。
奚國華：對，主要對促進當地經濟的發展，改善老百姓的生活起著積極的作用。我歸納一下，它主要是有三個用途：第一，促進經濟的發展，主要是流通，溝通信息。
主持人：貨才能進得去。
奚國華：第二，行政管理。第三，搶險救災。所以對於農民，對於老百姓來説是極其重要的。
主持人：正是因為信息産業的發展和百姓的生活密切相關，所以關於信息産業發展的問題，網友們也有很多的想法和觀點，我們一起進入“我有問題問總理”。
網友對信息化的看法
因為我們在“兩會”期間跟很多媒體做了一個互動，就是通過網絡來爭取一些網友的意見，看看他們對信息産業發展有什麼樣的看法。我們注意到，網友他們不光是提問題，他們也反映問題。
比如説有一位中新網的網友就講到了，他説：我是寬帶用戶，我給上初中的女兒安了寬帶，但是上網的時候經常受到一些黃色信息的騷擾，那些不堪入目的圖片、文字，讓我們的孩子深受其害，我沒有一點兒辦法阻止他們。懇請您關注此事，幫幫我們。
還有一位央視國際的網友，他説：網絡遊戲危害太廣、太重，有一個遊戲叫《超級舞者》，裏面還有民政局的領結婚證的地方，玩兒的都是小孩虛擬去結婚等等，而且多是在網吧裏玩兒，請加強這方面管理的力度，特別是遊戲內容等等。
這兩位網友反映的問題是關於互聯網環境的問題，不知道政府是怎麼樣來看待我們現在互聯網的環境，有什麼樣的措施？
奚國華：這兩個家長反映的問題很帶有普遍性。1994年，互聯網在我們國家商業化以後發展很快，到去年年底為止，我們的上網用戶達到了1.37億。中國境內的網站已經達到85萬，這個速度非常之快。互聯網是人類文明的一大創舉，在中國同樣如此，它對於促進中國經濟的發展，包括改善老百姓的生活質量起著積極的作用，但是它也有負面作用，它是一把“雙刃劍”。剛才兩位家長反映的問題很典型，對於這一點政府的態度是很明朗的，我們一手抓發展，一手抓管理，特別要指出，我們抓管理的目的不是為了抑制發展，而是為了更好的發展。現在互聯網上的問題比較多，不僅是淫穢、色情、賭博、垃圾郵件，還有病毒、違反知識産權方面的一些盜版的音視頻作品等等，我們一定要加強管理。最近做了很多工作，主要是從三個方面：第一，加強立法。第二，規範和打擊。第三，加強行業自律和社會監督。我們中央提出來一定要文明辦網，文明上網，應該説取得了很好的效果。
主持人：懷校長肯定對於網絡安全也非常的關心，因為只有網絡環境凈化了，我們才能給大家提供一個和諧的網絡環境，這樣對於和諧社會的建設是有好處的。
懷進鵬：對，剛才奚部長講網絡發達的“雙刃劍”，實際上，網絡一方面創造了很多新的價值和新的發展空間。另一方面，和我們傳統也有一些衝突，有一些是發展當中的內容。在網絡安全和健康文化建設當中確實存在著和網絡市場這种經濟社會有一個平衡和協調，也和我們的教育和社會的進步有一個整體。在技術方面，在這裡肯定還會有很多新的機會，比如説在網絡安全的保護、數字內容建設，如何建立一個健康、文化、向上的網絡遊戲動脈。因為它是必然要發展的，我們必須面對，同時必須要發展。
電話資費
主持人：對。關於網絡環境的問題我們這兒也有一個背景短片，它關注的只是青少年網上成癮的問題，這個問題對所有人來説都是一個警示，我們一起來看一下。
主持人：剛才我們關注的是兩位家長，他們對網絡環境的看法。實際上，還有的網友非常關注的是電話資費的問題。有一位新浪網的網友説：現在的手機資費不太透明，這樣那樣的套餐計算方法太複雜，就像玩兒智力遊戲，為什麼不搞單向收費，直接降費。這個問題我們直接提給奚部長。
奚國華：這是一個非常敏感的問題，這兩年通過我們電信的發展和改革，應該説電信資費整體上有了很大的下降。我這裡也有一個數字，2006年比2005年業務量增長了25.6%，但是電信的收入只增長了11.6%，我們統計2006年比2005年的資費整體上下降了11.47%，這個數字幅度應該是相當大的。但是我們也意識到，進行價格的主管部門也意識到，老百姓還有一點兒意見，這個意見主要是對資費的標準期望值，以及對收費方法、方式的設計上面。實際上，信息産業部會同發改委等相關部門，這兩年做了很多工作，我們主要是在探索一種電信資費的市場形成機制。尤其在2004年，一定程度上我們把政府的調控放開了，我們實行了上下限管制，上限是保護消費者權益的，下限是防止惡意競爭的，在這一些舉措下，使電信資費幅度有了很大的下降。
主持人：直接地説，關於單向收費的問題，政府有沒有一些新的計劃？
奚國華：單向收費是這樣的，國際上有雙向收費，也有單向收費，大多數是單向收費。這裡我先講一個理念，我們在監管過程中貫徹以人為本、監管為民。具體來説，我們追求的是全社會的剩餘價值最大化，換句話説，就是社會的利益最大化，這個利益裏麵包括企業的利益和用戶的利益。我們清醒地認識到，政府在決策的時候實際上是一種博弈，它會受到不同的利益集團，尤其是企業和用戶的影響。但是相比較而言，用戶是弱勢群體，我們應更多的傾聽用戶的呼聲，這兩年已經做了很多工作。比如説，雙改單的問題是一個熱點問題。
主持人：有沒有時間表？
奚國華：實際上我們已經有了一個明確的導向，在去年我們已經明確鼓勵企業實行單向收費。接下來，我們再要做的一步就是，要求企業新出臺的資費方案中全部應是單向或者是準單向的。
主持人：有時間表嗎？
奚國華：大概在近期。
主持人：好，除了手機資費的問題，尤其是電話資費的問題很多。有的觀眾也問到了，比如説固定電話初裝費、月租費該不該收的問題等等，像這些問題還有沒有什麼計劃？
奚國華：對這些問題，所有的熱點問題，比如説固定電話月租費的問題，漫遊費過高的問題，以及區間費過高的問題，實際上我們都在研究，現在看來是有不同的意見。不論是企業還是用戶，包括專家之間也有不同的意見，我們一旦有了成熟的意見以後，會及時地發出明確的導向建議。
主持人：好。觀眾朋友，實際上除了演播室的嘉賓為我們介紹這些方面的情況以外，在今天的會上，代表委員們也非常關注這樣的問題，我們一起來看一下他們是怎麼説的。
信息産業的發展給今年的“兩會”帶來了新氣象。在博客上與網友直接交流，成為“兩會”期間的一個亮點，不少代表和委員紛紛在各大網站上開推了“兩會”博客。張曉梅是今年第一個在博客裏向網友徵集提案的政協委員。在全國政協開幕前，她就在博客裏發表了一篇名為“期待你的熱心幫助”的徵集文章。
張舒揚 記者：這篇文章的點擊量是12萬多，有300多條回饋。現在有這麼多評論，您覺得對您的提案特別有幫助的是哪些呢？
張曉梅（全國政協委員）：比如説，現在更多的是考慮溫飽問題，孩子讀書的問題，醫療問題等等，到這個時候之後，民意發展才能得到一個很好的提升。
近幾年，信息産業的發展給人們的日常生活也帶來了翻天覆地的變化，對此，全國人大代表中國網通集團有限公司副總裁朱立軍，向我們講述了他所發現的實實在在的變化。
朱立軍（全國人大代表）：中國的通信業，特別是互聯網這些年的高速發展，給我們國家的經濟社會帶來了很多好處和實惠。比如，它加快了金融業資金結算的速度，很多金融業可以在網上即時的進行結算。還有它加快了物流採購的速度，比如説，我們在國內或者是在國際的採購，在網上就可以進行訂單，並且發貨、結算，這些都加快了整個物資採購的進程。
主持人：看來大家對於未來的信息産業發展都有自己的期待。懷校長，您展望一下未來中國的信息産業是什麼樣的一個環節？
懷進鵬：對未來的信息産業很難做準確地估計，但有兩點是非常重要的，信息隨處可在，關鍵在於我們怎麼使用。第二，未來的應用模式創造巨大的機遇，但關鍵是不怕做不到，就怕想不到，創新是主體，而IT中的核心將會是軟體為主要的力量。
主持人： 好，今天就信息産業發展的這個話題，奚部長和懷校長為我們做了非常精闢的分析，謝謝你們二位今天到演播室參與我們的節目。謝謝！
製片人 張立勇
總策劃 楊繼紅 滕雙雙
策 劃 魏 星
編輯:王冬妮 桑瑞嚴
記者 張舒揚 刁偉華
統籌 朱同合 李德瓊 張夢溪 董寶磊
通聯 孟濱 高娜
監 制 馬 勇 王未來
責編：魏宇
