為幼兒園收費標準定規矩正逢其時

    由於過度市場化，某些地方的幼兒園收費遠遠超過大學。教育部新聞發言人續梅今天在新聞發佈會上表示，教育部對此非常關注，目前正在積極協調發改委和財政部等相關部門，準備出臺幼兒園收費標準的暫行辦法（《中國青年報》8月26日）。

    九年制義務教育全免費，大學收費也要經物價主管部門審核，唯獨幼兒教育收費反而成了一個盲點，沒有物價部門核定的收費標準，沒有法律或規定、制度加以約束，不少民辦的幼兒園費用普遍超過中小學的費用，並出現“天價”幼兒園。那麼，針對幼兒園的收費問題的確到了該整治和制訂國家強制標準的時候了。市場經濟絕不意味著只需要“無形之手”，“有形之手”在必要的時候還是要充分的發揮作用，尤其是在涉及國計民生的重大問題上，國家主管部門一定要發揮主觀能動性。筆者以為，由於公辦幼稚園教室、辦公場地、老師的工資等都有政府撥款，而民辦幼稚園全靠個人投資，完全是自負盈虧的，而根據現行的法律規定物價部門對於民辦幼兒園的收費價格是否合理沒有監管依據。但是在筆者看來造成幼兒園收費高漲的最關鍵原因是幼兒園教育不在義務教育體系內、政府相關部門對幼兒教育投入不足、過度依賴市場造成的。所以決策部門必須認識到解決幼兒教育問題決不意味著市場化或者政府化，一定不要走極端。政府除了要提供基本的幼教供給之外，還需要對民辦幼兒園進行引導、監督、管理、規範。只有政府加大了對幼兒教育的財政投入，制定合理的幼兒園收費標準，實行一費制，對於民辦幼兒園的收費標準的確定更應當依法採取舉行聽證會、論證會的方式確定，多管齊下，方能徹底治理。

    此外，筆者以為高價幼兒園的“個性教育”、“雙語教學”也有其存在的合理性，雖然這樣的幼教模式在專家的眼裏卻似乎並不“先進”。著名學者、北京語言大學教授周思源認為，如果孩子小的時候連自己的母語都學不好，就要開始學雙語。恐怕這樣反倒是撿了芝麻丟了西瓜，到頭來孩子可能什麼都學不好。處於幼兒階段的孩子的認知能力並不是很強，應該多給他們接觸各式各樣東西的機會。把教育貴族化、奢侈化，這完全脫離了中國目前的實際，還易形成一種畸形的優越感。天津市社會科學院汪潔副研究員也認為，教育不是普通的商品，如果錢的作用在教育中被無限放大，實質上是對教育的一種不尊重。但是筆者以為存在的總有其合理性，可以任其發展，只要它佔用的不是公共資源，就讓他按市場規律去運作好了，畢竟“誰也不是傻子”，從某種意義上説，決定權在孩子家長手中，可以任家長“各取所需”、“自由選擇”。當然，針對幼兒教育“群魔亂舞”的現狀國家應儘快把幼兒教育納入公共服務範疇，甚至納入義務教育體系中。在政策正式作出調整之前，可以加大政府對市場的干預力度。比如教育部擬出臺的幼兒教育收費標準辦法就應當根據目前的市場情況，制定出一個全新的行業收費標準，對不同級別的幼兒園收費作出具體規定，違規者給予重罰，或取消其經營資格，使其整個行業的收費限制在一個相對合理的水平上。此外，各級教育行政、價格主管賁門也要加強管理，促進幼兒園規範辦園，各地要結合當地實際，制定了一系列幼兒教育規章制度，如登記註冊制度、辦學許可證制度、年檢制度、幼兒園評估制度、安全管理辦法、園長教師資格認定和考核制度、幼兒園收費規定等，並採取積極措施，定期組織民辦幼兒園舉辦者、園長學習相關法律法規，對無證辦學進行清理、取締，消除安全隱患，進一步規範幼兒園的辦學活動，使學前教育工作有章可循、有規可依。

    爭議歸爭議，關於規範幼兒教育收費問題不會在短期內停止爭論，但是國家教育主管部門積極主動地採取措施規範幼兒教育的收費問題其動機和積極意義無疑是值得稱頌，也更值得其他政府主管部門在工作中借鑒和推廣。

責編：劉立