多國染指中國海洋權益 海域維權應多管齊下

　　中新網3月16日電 中國最大的漁政船——中國漁政311船在經過兩天的休整和補給後，14日從海南三亞開赴南海執行漁政管理任務，于15日抵達西沙群島。

中國漁政部門列裝的噸位最大、裝備先進的漁政311船已經赴南海維權

　　中國漁政311號船原是海軍南海艦隊南救503船，2006年底調撥給農業部南海區漁政局，作為國家公務員船使用。這艘由中國海軍退役軍艦改造的漁政船，將主要擔負起在中國南沙群島和西沙群島護漁護航的任務，並宣示中國對南海諸島的主權。

　　針對中國最大漁政船開赴南海，外交學院亞太研究中心主任蘇浩日前對《大公報》表示，這是中國在維護海洋權益方面的重要舉措，既表明維護海洋權益的決心，同時也以一種理智柔和的方式，向外界展示中國完全具備維護自身權益的能力。

　　蘇浩分析，中國可能通過多種層次和手段來維護自身權益：從派出漁政船、派出海監船到派出軍艦，都在選擇之列。這次，由農業部派出漁政船，則是其中最柔性的選擇。

　　多國染指中國海洋權益

　　近來，中國東海、南海上空風雲驟起：日美要協防釣魚島，菲律賓立法侵佔中國黃岩島和南沙群島部分島礁。馬來西亞總理巴達維登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁“宣示主權”。中國提出的“擱置爭議、共同開發”原則遭遇嚴峻挑戰。

　　《澳門日報》日前刊文指出，南海局勢升級後，美國、日本、印度等一些大國或地區集團出於各自不同的戰略目的，積極擴大在南海地區的影響力，染指南海地區事務，力圖使南海問題國際化程度進一步加深。

　　文章稱，美國介入南海問題的企圖由來已久。《聯合國海洋法公約》在一九九四年十一月十六日正式生效後，美國對南海的基本政策由“不介入”轉為“介入但不陷入”。文章引述菲新社報道稱，美國傳統基金會亞洲研究中心主任瓦爾特?洛曼表示，美國作為菲律賓的主要盟國，應該明確支持菲律賓在南海的主權要求。

　　隨著南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源被發現，各國開始打這一地區的主意。據《青年參考》報道，日本政府一直很關注南海問題。日本政府在南海主權爭議中立場明確，希望東盟國家連手，採取一致行動對抗中國。

　　報道還稱，印度為了實現其地區霸權的戰略目標，也提出了“東進政策”。自二○○○年以後，印度加強了同越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事聯絡，試圖擴大對南海問題的發言權。

　　此外，澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權”關係到其國家利益為由，表示“不能對此視而不見”。這些大國插手南海事務，削弱中國、混水摸魚的意圖十分明顯。

　　南海成中國無法回避的崛起門檻

　　美國《僑報》15日刊文分析説，東南亞諸國正在軍事準備方面進行一場靜悄悄的“革命”，南海如今已成為中國無法回避的崛起門檻。

　　文章説，一方面，南海已然成為大國全球利益的前沿陣地。從當年EP-3偵察機在南海上空對中國的情報偵察，到如今海上偵察船的頻繁活動，南海已經成為不少國家對華偵察和制約的前沿。其洋面之廣闊、水域之深厚、各國利益之錯綜複雜，正是大國伸手染指的絕好機會。

　　另一方面，隨著中國的發展，南海上穿行的航船越來越多，石油勘探的需求日益增強，對南海的主權行使要求也更加迫切。此外，從國防戰略上來看，中國從守土防禦向近海防禦的轉變中，利用中國海域中的島嶼組成的“島鏈防禦”具有非常重要的作用。

　　今天，南海已經成為了中國無法回避的崛起門檻。中國能夠向亞丁灣派遣艦隊行使國際責任，那麼更有理由在南海維護一個至少是祥和穩定的局勢。如果一個國家在崛起的門檻上失語，那麼它不但無法跨越大國所設置的崛起屏障，同樣無法跨越自我的崛起心理。

　　海域維權應多管齊下

　　香港《文匯報》日前刊出邱震海的文章説，中國在南海問題上正日益明顯地面臨四組挑戰：一是中國海洋戰略發展與南海主權爭議遲遲未能解決之間的矛盾；二是擱置爭議、共同開發與有關國家不遵守之間的矛盾；三是“與鄰為善、與鄰為伴”方針與東南亞國家對中國崛起潛在“擔憂”之間的矛盾；四是主權爭議留待未來解決與各有關國家都在相繼爭奪資源、時不我待之間的矛盾。

　　對中國來説，未來需要在微觀與宏觀背景上找到一個合理的平衡。從宏觀上看，作為地區間正在崛起的大國，中國必須從與美國互動的角度來審視南海主權爭端；如何從爭取東南亞國家的宏觀戰略上，而不是一時一地的得失上來看待南海主權爭端，這應該成為一個新的戰略視角。

　　當然，從技術層面上看，由於聯合國限期各國在五月十三日前須提交海域專屬經濟區和大陸架劃界方案的申請，因此各國似都在緊鑼密鼓地做出動作；中國也不能袖手旁觀，必須利用這一機會爭取未來南海主權解決的法律制高點。

　　同時，北京的海軍問題專家日前接受香港《大公報》採訪時表示，中國還可走三步棋，一是加快本國領海基線勘定，二是加強有效行政管理和控制，三是需加強海軍現代化建設，多管齊下，維護中國正當的海洋權益。

　　在教育方面，人大代表、海軍裝備部政委王登平將軍建議加強海洋權益教育。他説，全民都應該形成一個概念，我們還有300萬平方公里的藍色國土。所以這方面要加強全民的教育，應該從小學生，從我們的教科書就應該了解海洋、認識海洋、熟悉海洋、關注海洋。

　　此外，有關專家呼籲中國的發展和國家安全對海洋的需求越來越大，思考構建中國自己的海洋戰略勢在必行。

責編：杜博