甘肅紀委:有些腐敗現象成潛規則 反腐有“四難”

　　中新網8月27日電 國家預防腐敗局網站今日刊載甘肅省紀委政策法規研究室的文章稱，通過深入調查研究，甘肅省的反腐倡廉工作雖然總體取得了明顯成效，還仍存在一些不容忽視的問題，一些地方的有些腐敗現象已司空見慣，甚至成為“潛規則”，同時反腐倡廉建設實踐中面臨“四大難題”。

　　文章舉例説，一是領導幹部特別是 “一把手”違紀違法問題仍然比較突出。二是窩案串案明顯增多，涉案金額越來越大。三是重點領域和環節腐敗易發多發的狀況仍未改變。而選人用人方面的問題都列在群眾認為問題比較突出的前3位之中。四是群眾對黨員幹部作風問題反映仍然比較強烈。

　　文章表示，甘肅省紀委在反腐倡廉建設新成效，但實踐中也感到有一定難度。

　　一是統一思想認識難。目前有的領導幹部還存在著一些模糊認識，不能辯證地處理懲治和預防的關係，主要存在著兩種思想傾向：一種認為紀檢監察機關的主要職責是查辦案件，抓預防是軟任務，見效慢，忽視或不願抓預防工作；另一種認為查辦案件得罪人，抓預防容易被人們所接受，因而主觀上放鬆懲治工作。

　　二是對權力運行特別是“一把手”的監督難。一方面由於監督體制和監督機制不完善，難以形成監督合力，監督的整體效能難以得到充分發揮，特別是整合基層紀檢監察力量和有效發揮派駐紀檢監察機構作用方面，目前還難以找到好的途徑和辦法；另一方面由於“一把手”的權威性和對所管轄的幹部在職務升遷、生活待遇等問題上起著重要作用，致使幹部群眾包括班子成員心存顧慮，不敢監督；再一方面，有些腐敗現象已司空見慣，甚至成為“潛規則”，人們在不涉及自己切身利益的情況下，往往不願意舉報和監督。

　　三是體制機制改革創新難。目前，改革已進入攻堅階段，許多改革涉及到部門和個人特別是領導幹部自身的利益，它們相互交織，直接影響和制約著改革的進程；還有一些改革，與許多方面相互牽連，有些涉及到法律法規的調整，有些與市場仲介機構發育不健全有關(如招投標體制)，因素比較複雜，牽一髮而動全身，改革的難度較大；還有些改革，由於人們的思想解放不夠，怕擔風險，也不願意改革創新。

　　四是查辦案件工作突破難。隨著懲治腐敗的力度不斷加大，腐敗分子作案的手段更加隱蔽，作案方式不斷變化，尤其是賄賂案件的行賄方與受賄方成為利益共同體，導致案件發現難、調查取證難和定性處理難。還有些案件，由於基層的辦案力量不足、辦案手段落後和辦案人員的業務能力不強，導致一些案件不能及時突破，大問題變成了小問題，小問題變成了沒問題。

責編：汪蛟龍