河南"禁酒令"徵民意:向未成年人售酒最高罰2千元

　　今後，酒類經營者將不得向未成年人銷售酒類商品，並應當在經營場所的顯著位置予以明示，如果酒類經營者明知是未成年人，仍向其銷售酒類，最高可處2000元罰款，如果售酒點沒有“不向未成年人售酒”的明示，則將面臨200元的處罰……昨日（18日），記者從省政府法制辦公室獲悉，省政府正在審查的《河南省酒類管理條例(徵求意見稿)》從昨日起正式公開徵求社會各界的意見和建議。據悉，這也是我省制定的首部關於酒類管理的地方性法規。

　　禁用甲醇、非食用酒精等制酒

　　徵求意見稿明確提出，以後從事酒類生産，除個人或者家庭自釀自飲的酒類外，應當具備下列條件：符合國家産業政策，産品質量達到國家法定標準、行業標準，産品符合食品衛生法律、法規規定要求，具備保證産品質量的工藝條件和相應的生産設備、計量、檢驗手段，有按照技術標準進行生産和檢驗的專業技術人員等。禁止使用甲醇、非食用酒精或者其他非食用化學物質配製酒類。

　　酒類商品將有自己的“身份證”

　　根據規定，酒類經營者(供貨方)在批發酒類商品時應當填制《酒類流通隨附單》，詳細記錄酒類商品流通信息，且必須單隨貨走，單貨相符。隨附單內容將包括購貨單位名稱、聯絡方式、銷售日期、酒類品名、酒精度、生産批號或生産日期，以及供貨單位名稱、批發許可證號、地址、聯絡方式等內容，並加蓋供貨單位印章。消費者在購買酒類商品時，將有權查閱隨附單。

　　這就意味著，今後，我省酒類商品將擁有自己的“身份證”，實現了自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，消費者如果在買酒之前詳細查閱隨附單，假酒就將會無所遁形。

　　“隨附單制度將使得酒從出廠到銷售終端，一系列詳細信息都有記錄可查，既有利於酒類商品的流通管理，更有利於消費者買到‘放心酒’。在查閱隨附單時如果發現有問題，消費者還可以向酒類行政主管部門投訴。”省政府法制辦有關負責人解釋説。

　　將酒賣給未成年人最高罰2000元

　　對於未成年人的飲酒問題，根據國家相關規定，我省也提出了相關要求：酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，並應當在經營場所的顯著位置予以明示。

　　為確保未成年人“禁酒令”的真正落實到位，我省還出臺了明確的罰則：凡是違反規定，酒類經營者未在經營場所顯著位置明示“不向未成年人售酒”的，將由商務行政部門責令改正，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；酒類經營者明知是未成年人仍向其銷售酒類商品的，由縣(市)以上商務行政部門處200元以下罰款；情節嚴重的，處200元以上2000元以下罰款。

　　進口酒不加中文標簽將被禁售

　　現在，在鄭州的酒吧和一些洋酒行內，經常會看到各種包裝精美的洋酒，但消費者往往無論怎麼翻過來倒過去地瞧，滿眼看到的都是外語介紹，根本看不到一個中文字體。

　　值得一提的是，我省在該徵求意見稿中明確提出，酒類流通中將禁止銷售不加貼中文標簽的進口酒類商品。銷售假冒、偽劣酒類商品及有法律、法規禁止的其他行為的，將由縣級以上商務部門協同質量技術監督、工商行政管理等有關行政主管部門沒收非法商品，並視情節輕重處3萬元以下罰款。

　　散裝酒應在固定地點銷售

　　對於頗受平民百姓喜愛的散裝酒，有啥新規定？我省擬提出，酒類經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。

　　該徵求意見稿明確提出，酒類經營者經營散裝酒，必須在固定的地點銷售，盛裝容器應當符合食品衛生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標誌，並標明開啟後的有效銷售日期、經營者及其聯絡方式、産地、原料、酒精度。酒類經營者如果未在固定地點銷售散裝酒的，將受到一定的處罰，由縣(市)以上商務行政部門處200元以上1000元以下罰款。

　　記者調查

　　國家早有未成年人禁酒令 鄭州市場鮮有執行

　　商務部頒布的《酒類流通管理辦法》早于2006年1月1日就實施了，其中有“酒類經營者不得向未成年人出售酒類商品，並應在經營場所有明確標誌”的規定，那麼鄭州市場的執行情況如何呢？

　　昨日下午，記者隨機走訪了本市西郊的一些煙酒商店，結果無一例外地發現根本看不到“未成年人禁酒”的任何相關標誌。

　　在工人路上的一家大型煙酒超市內，各種高中低檔的白酒、紅酒、啤酒品種齊全，但根本看不到“禁止向未成年人售酒”的提示，“我們從來沒有聽過這個説法，也沒有任何人通知過我們。”服務員告訴記者。

　　而在一些小型的便利店和雜貨店內，經營者們甚至不知道禁止向未成年人售酒這回事。

　　在隴海路的一家小煙酒店內，就有幾名中學生模樣的人在買罐裝啤酒，店主只是收錢賣酒，並沒有拒絕。“我們就是做生意，有買有賣，並不管那麼多。我開這麼多年的店，也沒有聽説過禁止向未成年人售酒這回事，”店老闆説，“現在有很多孩子很早就吸煙喝酒了，僅靠一張告示也不起作用。而且即便把酒賣給了未成年人，從來也沒有人來查處。”而在這家煙酒行附近，就是一所中學。

　　對此情況，省法制辦一位不願透露姓名的工作人員表示，正在徵求意見的《河南省酒類管理條例》作為一部地方性法規，一旦開始實施後，將會更加明確相關部門的職責和分工，對包括向未成年人售酒等違反條例規定的各種行為進行嚴厲的打擊，規範治理河南酒類市場。

　　看看國外都是怎麼管酒的

　　美國：部分州私人不得制酒賣酒

　　1930年以前，美國是一個實行禁酒令的國家，在解除禁酒令之後，為防止“完全放開酒類飲料的生産、銷售與消費將會造成一系列的社會問題，並導致稅收大量流失”，制定了聯邦酒法，建立了一套嚴格的管理體制。至今，美國北部大部分州酒類飲料的生産、銷售仍由政府嚴格控制，私人一律不得製造和經營。南部各州則通過申請許可證的方式對此加以制約。

　　美國聯邦酒法主要調整州與州之間的關係，如規定酒類飲料從一州運輸到另一州所應遵循的有關條款，而具體的酒類生産、銷售與消費則由各州的酒法加以調整。

　　德國：烈酒實施專賣

　　德國實行烈酒專賣，專賣法規定接管烈酒釀造廠在專賣地區生産的烈酒、進口烈酒、純度烈酒、烈酒利用和烈酒貿易都必須按照專賣規定執行。只有聯邦德國專賣管理機構有權進口除朗姆酒、亞力酒、法國上等白蘭地酒和利口酒之外的烈酒到專賣區。

　　德國對烈性酒廠的建設、生産、流通、管理非常嚴格，都有明確的限制指標，對烈酒售價也都有嚴格規定。如生産企業釀酒設備都有産品流量表，就好像現在居民使用的水錶，企業每年生産産品量政府都能掌握詳細數字，這樣便於管理與徵稅。

　　法國：零售商憑銀行證明才能拿到賣酒牌照

　　法國制定了酒類産銷法規。1936年出臺了《1936年法》，即原産地保護法。該法對白蘭地酒生産中的葡萄産區、葡萄品種、産量、生産工藝、質量標準、儲存時間等方面做出了嚴格規定。只有幹邑地區生産的蒸餾酒才能叫白蘭地。該法還規定，幹邑酒的生産必須在當年的10月至第二年的2月內完成，在橡木桶中儲存的時間必須在兩年以上。

　　法國商業部根據法規對酒類零售商發放四種資格的零售牌照，也叫酒牌。第一類只能賣不含酒精的飲料，第二類可以出售啤酒及飲料，第三類可以賣葡萄酒等，但只限在酒店飯館當時開飲，第四類可以出售包括幹邑酒、啤酒在內的所有酒類。申領四種牌照的任何一種，都必須由銀行出具資金證明，並得到財稅部門的確認，商業部才予以發放。取得牌照的酒類零售商必須按規定繳納增值稅。國家目前嚴格控制零售酒牌的發放，已發的數量不再增加。新增酒類零售點，只有通過相互轉讓或買賣得到牌照。

　　日本：每個工廠造酒計劃都要政府許可

　　日本的酒類專賣法規定，凡不是政府和未經許可的人不得進口酒類。酒的釀造者必須將其每個製造廠從當年4月1日到翌年3月31日一年內釀酒的數量、釀造方法和酒的度數定下來，事先得到政府的許可。

　　酒類製造者釀酒所用的酒母，其轉讓、抵押或作為飲料消費不經主管官吏的許可不得從酒廠移出。酒類製造者所造的酒，必須全部交納給政府。在銷售時政府定出銷售酒的價格並加以公佈。

　　新聞附件

　　中國人最愛喝什麼酒？ 數據顯示 啤酒消費佔九成

　　我國居民日常酒類商品消費主要酒種是白酒、啤酒、葡萄酒。隨著消費環境、消費觀念的轉變，各酒種所佔比重也會不斷變化。在白酒、啤酒、葡萄酒的消費總量中，2003年～2008年，白酒所佔的比重呈現出先下降後上升的“U”型趨勢，其中2004年所佔的比重最低，僅為9.6%；啤酒消費量所佔的比重則呈現出先上升後下降的倒“U”型趨勢，其中2004年所佔的比重最高，達到89.3%；葡萄酒消費量所佔的比重年度之間呈現出隨機波動的趨勢，但波動幅度不大，基本在1%～2%。總體看，在我國酒類商品消費中，啤酒佔了絕大多數，接近90%，白酒消費量穩定在10%左右，葡萄酒消費量佔比相對較小，在1%～2%。(裴蕾 李楠)

責編：李秀偉