2006年底，十屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了物權法草案，決定提請將於今年3月召開的十屆全國人大五次會議審議通過。

    權威人士指稱：物權法是規範財産關係的

    民事基本法律。由於物權法“既涉及國家的基本經濟制度，也關係千家萬戶的具體利益”，需要協調各方意見、兼顧各方利益，該草案的討論、修改歷時4年、先後審議過7次，目前已經成熟。

    輿論普遍認為，物權法草案最大“突破”和亮點是“公私財産平等保護”原則，在百姓最為關注的一些利益保護問題上作出明確規定。

    “公私財産平等保護”，給老百姓吃了定心丸

    眾所週知，長期以來，我國強調的是對“公共財産”即國家和集體財産的保護，我國憲法第十二條規定，“社會主義的公共財産神聖不可侵犯”，第十三條規定“公民的合法的私有財産不受侵犯”。不難看出，公共財産冠以“神聖不可侵犯”的用詞，凸現了我國對“公財”保護的力度！

    而最新的物權法草案，在將“維護國家基本經濟制度”作為物權法的“立法目的”的同時，增加了有關社會主義基本經濟制度內容，明確了國有財産的範圍和歸屬、國家所有權的行使和國有企業的物權；明確了集體財産的範圍和歸屬；明確了私人所有權的範圍和對私有財産的保護。

    “國家的、集體的和私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”。物權法草案這一規定，表明公私財産保護不存在誰主誰輔，而是得到平等地位的保護，讓老百姓更有財産的安全感。全國人大常委會法制工作委員會民法室主任姚紅強調，平等保護公私財産並不“違憲”。她解釋説，憲法規定“國家實行社會主義市場經濟”，物權法草案規定平等保護原則是由市場經濟的特點決定的。在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體，都是在統一的市場平臺上運作的，都要遵守統一的市場“遊戲規則”。只有地位平等、權利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場秩序。

    全國人大法律委員會委員王利明表示，西方國家的物權法規定的是私人財産，不存在所謂國家、集體、個人財産平等保護問題，只有在我國的物權法草案中，才反映了社會主義基本經濟制度、多种經濟形式並存的所有制結構，並規定了平等保護原則。在各國物權法中，我國物權法草案的規定體現了中國特色。

    “回應”老百姓關注的四大問題

    為更好地保護廣大群眾根本利益，物權法草案對涉及民生的四個問題作出明確“回應”，體現了立法為民的宗旨。

    這四個方面問題如下：

    第一，徵收補償規定更加細化。2004年3月通過的憲法修正案明確規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用，並給予補償。”但補償不到位仍是目前徵地、拆遷環節中存在的突出問題，許多群眾的切身利益受到侵害，甚至常常引發群體性事件。

    為此，物權法草案規定：“徵收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費等費用，並足額安排被徵地農民的社會保障費用，維護被徵地農民的合法權益，保障被徵地農民的生活。”“徵收單位、個人的房屋及其他不動産，應當給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收居民房屋的，還應當保障被徵收人的居住條件。”這一規定與最初的條文相比，更加細化，更有利於保護被徵收者的合法權益。

    第二，住宅用地“自動續期”不必交納土地使用費。在我國城市，土地屬於國家所有，但個人可以在一定期限內有償使用。就住宅來説，土地使用期限一般是70年。那麼，70年後，我們的房子怎麼辦？這個問題一直受到社會的高度關注。草案著眼于保障老百姓安居樂業，在建設用地使用權續期問題上區分住宅用地和非住宅用地，並作出了規定：住宅建設用地使用權期滿的，自動續期；建設用地使用權期滿，根據公共利益需要收回的，應對該土地上的房屋及其他不動産給予補償。草案根據全國人大常委會組成人員的意見，取消了原先有關住宅用地使用權續期需要支付土地使用費的規定。

    安居才能樂業。住宅用地使用權自動續期、續期不需要支付土地使用費。物權法草案在這些問題上的不斷完善，順應了民意，更有利於維護普通百姓的權益。

    第三，小區車位車庫先滿足居民需要。建築區劃內車位、車庫的歸屬問題涉及廣大業主切身利益，社會普遍關注。但一直有不同意見。有的贊成草案的規定，有的認為車庫、車位應歸業主共有。建築區劃內的車位到底歸誰所有？全國人大法律委員會經反復研究，並借鑒國外通常的做法，建議將物權法草案這一條規定修改為：“建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。”“建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、出租或者附贈等方式約定。”“佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車的車位，屬於業主共有。”（記者 林雙川）

    第四，土地承包期屆滿可繼續承包。物權法草案對農民土地承包經營權問題作了明確規定，並規定土地承包期屆滿以後，農民仍然可以按照國家的規定繼續承包土地。草案還規定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。”

    物權法草案準確地反映了黨在現階段的農村基本政策，有利於維護廣大農民的根本利益。

    對國有資産保護力度加大

    一段時間以來，國有資産以各種形式大量流失問題突出。為此，物權法草案遵循平等保護物權的原則增加了一些條款，加強對國有資産的保護，防止不法之徒侵吞國有資産。

    針對國有資産流失，物權法草案作了較切合實際的規定：在所有權上，規定依照法律規定專屬於國家所有的不動産和動産，任何單位和個人不能取得所有權；在法律責任上，規定造成國有資産損失的，應當依法承擔法律責任。

    草案規定：違反國有資産管理規定，通過企業改制、合併分立、關聯交易等低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有資産損失的，應當依法承擔法律責任。“履行國有資産管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有資産的管理、監督，促進國有資産保值增值，防止國有資産損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有資産損失的，應當依法承擔法律責任。”

    權威人士指出，加大對國有資産的保護力度，切實防止國有資産流失，是鞏固和發展公有制經濟的現實要求。