經濟觀察：財政主導的擴張型政策將挑大梁

　　中新社北京十二月十日電 題：財政主導的擴張型政策將挑大梁

　　中新社記者 俞嵐

　　中央經濟工作會週三在此間閉幕，保持經濟平穩較快發展成為明年經濟工作的首務。為使進入下行通道的經濟重拾升勢，官方確定，要加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。而財政主導的擴張型政策，將在這一過程中挑起大梁。

　　積極財政意味著國債額度和赤字規模的擴大。有報道稱，一份赤字總額為二千八百億元的二00九年財政預算已上報國務院。該赤字規模較今年的預算增加了一千億元。

　　另據接近官方人士透露，二00九年官方或發行數千億元的長期建設國債，較今年預算三百億元多出不知凡幾。而此前央行連續數次降息和降低存款準備金率，在分析人士看來，大大降低了鉅額國債的發行成本。

　　不過，財政部財政科學研究所所長賈康認為，即便明年長期建設國債和赤字規模顯著上升，中國“在這方面仍有一定的安全空間”。

　　這位專家透露，這部分財政赤字中絕大部分並未用於項目投資，而是投入到了很多基金當中，如中央預算調節穩定基金、社保基金等。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委表示，二千八百億元的赤字規模不到GDP的百分之一，橫向比較距離百分之三的國際安全線還差很遠；從縱向看，中國在一九九七年到二00三年經濟不景氣期間赤字規模也曾達到GDP的百分之二點六。

　　對於積極財政政策究竟能否保住百分之八的增長“底線”，銀河證券首席經濟學家左小蕾在接受本社記者採訪時表示，關鍵要看投資績效，看落實情況。

　　“好鋼要用在刀刃上”，左小蕾認為，拉動經濟要在投資問題上做更多功課。要用投資拉動再生産、再投資，形成良性循環，這樣才能兼顧短期經濟增長，同時平衡長期的持續發展。

　　她同時表示，要保證經濟增長，不能光靠政府投資，還要拉動民間投資，“去年稅收創歷史新高，也不過五萬億元，而社會總投資達十三點七萬億元”。

　　出口、投資、消費三駕馬車中，左小蕾認為，最大的調控空間應當放在消費上，而重點要放在農村消費上。“投資一直是高速增長，對GDP的貢獻率已經很高，只有消費是平穩增長的”。

　　而出口，由於外需銳減，對經濟的貢獻率已大幅降低。這位專家表示，明年不能冀望出口能像往年一樣對GDP做出重大貢獻，因此必須用內需來彌補這一缺口。

　　不少人認為中國農村消費很難啟動，對此，左小蕾認為，這裡有個認識上的誤區。她指出，其實農民的邊際消費很高，只要提高農民的收入，其收入提高的比例可能就是消費增長的比例，也是拉動經濟增長的比例。“因此，一定要通過大幅提高糧價等措施提高農民收入，讓農民有錢”。完

責編：李二慶