金融專家：國際金融體系改革須擴大各國參與權

　　中新社北京十一月十四日電 題：二十國峰會難撼美元地位 國際貨幣體系改革須現實

　　--訪國際金融專家張世國

　　中新社記者 張量

　　“十五日即將在華盛頓召開二十國集團領導人峰會，關鍵議題首推國際貨幣體系改革。儘管當前有關改革國際貨幣體系的呼聲很高，但是‘國際金融體系改革’是一場涉及全球政治、經濟利益大調整的運動，其中的鬥爭、衝突將不可避免。”商務部研究院跨國公司研究中心研究員張世國在接受本社記者專訪時指出，“近期比較現實的選擇是發揮美元以外其他重要貨幣在國際經濟中的積極作用、提升有關國家在國際貨幣體系規則中的參與權及加強金融監管國際合作等。”

　　美元地位仍難撼動

　　長期從事國際金融研究的張世國認為，改革國際貨幣體系的短期目標主要在於發揮其他重要貨幣在國際貨幣體系中的積極作用，但取代美元國際貨幣現有地位的條件還不成熟。他説：“儘管受當前金融危機的衝擊，美元本位幣備受國際社會的批評，但廢除美元本位制度的時機仍不成熟。美元仍是世界上最大的結算、儲備貨幣，已被世界主流經濟區及多數國家中央銀行所接受。在今後相當長的一段時間裏，保持現有國際金融秩序的穩定符合大多數國家的根本利益。”

　　“因此，在當前國際經濟環境下，無論是美國、歐盟還是中國及國際社會，均沒有做好放棄或取代美元本位制度的準備。當前世界各國倡導的重建國際貨幣新秩序仍處於初期階段，相關共識仍未凝聚，從‘建議’到‘實現目標’仍需要一個長期的過程。世界各國推動建立國際金融新秩序的短期目標均是儘量爭取自己在變革中比較有利的地位。”

　　他具體分析説：“世界各國對建立未來國際貨幣新秩序的理解也是不同的。美國的意見是通過‘金融改革’加強國際金融監管協同及監控國際資本流動，而在美元本位改革等問題上堅持多聽少做，並通過各種方式傳遞信息：美元的國際貨幣地位動搖不得，否則全球將遭受更大的國際金融危機。”

　　“歐盟領導人早期的理想是借重當前金融危機的機會，提升歐元在國際貨幣體系中的地位，目的是想形成‘美元、歐元雙極’國際貨幣體系，使歐元在國際儲備、結算、流通發揮主流貨幣的作用。隨後的情況是，歐盟在金融危機中也遭受到了重創，它的貨幣地位受到了重大影響，歐元出現了較大幅度的下跌走勢，使歐盟旨在建立新的佈雷頓森體短期意圖大為收斂。畢竟動搖一九四四年在美國新罕布什爾州建立的‘佈雷頓森林體系’確立美元國際貨幣體系地位將直接影響美國的重大利益，並會遭受美國的抵制和反對。到十一月，歐盟的態度已軟化到建立貨幣新秩序的目標是強化歐元在當前金融改革中發揮更大作用的層面。”張世國指出。

　　他還指出，另外一些國家如俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等也在建議驅除“美元國際本位貨幣”，加強俄羅斯盧布及人民幣等國際貨幣的作用，但鋻於這些國家在全球經濟、全球貿易、結算中所佔的比重太小，對美元現有國際地位的衝擊力度也不會太大。

　　改革須擴大各國參與權

　　張世國強調説：“重建國際金融新秩序的重點不在於重新構建一種‘非美元’貨幣新體系，而在於重新分配現有國際金融資源的實際利益和權力。”

　　他指出，鋻於現有以美元本位為核心的國際貨幣體系仍然難以動搖，各國政府主要是技術層次致力於推動國際貨幣體系改革、重塑國際金融新秩序。自今年九月以來的兩個多月時間裏，國際間已通過歐洲峰會、亞歐峰會、中俄領導人會晤、金磚四國財長會議等機制，不斷發出改革國際貨幣體系的倡議、宣言，凝聚國際社會有關改革全球金融體系的共識。而即將在華盛頓召開的二十國集團領導人峰會也有可能討論改革國際貨幣體系的相關議題，但可以預期的是，有關各方有可能在不動搖美元國際本位貨幣地位的前提下，進行適當的妥協，如擴大部分重要國家在國際貨幣體系中的參與權、話語權及影響力等。

　　他説，在傳統國際貨幣規則的制定當中，美元居於核心地位，因此美國掌握著現有國際金融體系的實際控制權。歐盟、日本等國傢具有一定的參與權，但缺乏足夠的決策影響力。而近年來崛起的經濟大國如中國、印度、巴西、俄羅斯等基本上被排除在國際貨幣體系決策圈子之外。目前，歐盟、中國、印度、巴西等國家均表示要擴大對國際貨幣規則制定的參與權、知情權和影響力，在世界各國的壓力下，金融危機之後的美國態度有可能會出現一定程度的軟化。

　　因此，張世國指出，在不動搖美元國際貨幣現有地位的前提下，改組國際貨幣基金組織是可能的現實選擇。他解釋説：“目前國際貨幣基金組織的實際情況是美國擁有事實上的一票否決權。因此，當前國際金融體系改革是否會動搖美國的一票否決權將備受關注。按基金組織協議規定，基金重大問題須經全體成員國總投票權的百分之八十五通過才能生效。而在基金組織內，美國擁有的投票權佔百分之十六點七九。因此，重新分配國際貨幣基金組織的持股比例，擴大基金規模將是改革當前國際貨幣體系的現實選擇。而對國際貨幣基金組織無論是增資還是擴大運作規模，都將直接影響美國在國際貨幣基金組織中的話語權，而這種以其他國家話語權上升為導向的改革，將導致美國話語權相應下降。因此，在這個問題上，美國和歐洲、中國等國家有可能産生一定的利益衝突。”

　　張世國最後指出，考慮到發揮其他貨幣在未來國際金融體系中的積極作用及改革國際貨幣組織體系存在較大的利益衝突，在未來各國可能把重點放在金融監管合作方面。強化國際金融監管將成為影響國際金融秩序變化的重點。未來可能採取的主要措施包括：一、監管跨國化，二、監管機構實體化，三、監管標準逐步提升，四、國際社會對世界主要貨幣儲備國的監管及金融風險預警系統等也將逐步強化。(完)

責編：馮曄