上半年全國財政收入較快增長 但支出壓力仍較大

　　財政收入較快增長，但支出壓力仍然較大

　　今年上半年，全國財政收入完成3.48萬億元，同比增長33.27%。在全球經濟增長放緩，國內經濟不確定因素增多的情況下，這一成績實屬不易。

　　財政收入中稅收佔了九成多。據國家稅務總局分析，上半年稅收收入較快增長主要得益於國民經濟平穩較快發展，特別是2007年企業利潤大幅度上漲，帶動今年上半年企業所得稅增收近2000億元。同時，全國稅務機關大力實施科學化、專業化、精細化管理，不斷提高徵管的質量和效率，也促進了稅收收入的增長。

　　國家財政實力雄厚，不但為保障民生等各項重點支出打下了堅實基礎，也為促進國民經濟又好又快發展提供了調控空間。記者從財政部了解到，上半年社會保障和就業支出同比增長41.8%，環境保護支出增長99.8%，農林水事務支出增長34.6%，科學技術支出增長39.6%，醫療衛生支出增長36.1%，均高於財政收入增速。

　　財政部有關人士表示，今年以來，我國物價上漲較快，經濟增長有所放緩，自然災害頻繁發生，財政保民生、促發展的擔子相當重。特別是汶川特大地震給人民生命財産造成重大損失，僅今年中央財政安排的抗震救災和恢復重建基金，加起來就達950億元，明後年還要繼續安排。因此，雖然上半年財政收入形勢不錯，但財政支出壓力仍然較大。

　　專家分析，下半年稅收增長存在不確定性，減收因素不容忽視。比如，上半年企業所得稅增收2000億元的因素，在下半年已不存在；證券印花稅稅率下調、部分行業出口退稅率提高等導致的稅收減少，都會在下半年有所體現。

　　對於一些報道稱上半年國家財政盈餘超萬億元，專家指出，這種説法是不科學、不準確的。因為財政盈餘是按一個完整的財政年度來計算的，不存在半年財政盈餘的概念。而且，從財政支出的特點來看，通常是上半年支出少、下半年支出多，用“半年盈餘”來推斷全年失之偏頗。

　　該收的錢收上來，該省的錢省下來

　　如何破解財政收入與支出的矛盾，確保各項重點支出需要？增收節支無疑是最有效的辦法之一。

　　在增收方面，財稅部門表示，將堅決貫徹落實支持經濟發展的各項改革措施和財政政策，促進經濟發展方式轉變，推動經濟又好又快發展。同時，依法強化稅收徵管，抓緊清理到期的稅收優惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先徵後返”等變相減免稅政策，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動，做到應收盡收。

　　專家認為,經濟增長是財政增收的基礎和源泉,財稅政策應在宏觀調控中發揮更大作用。比如，完善出口退稅、關稅等相關政策措施，有保有壓,在支持出口企業克服困難、增強市場競爭力的同時,抑制高耗能、高污染、資源性行業的産品出口；支持中小企業發展，拓展中小企業發展專項資金支持範圍，促進就業和産業結構優化升級等。通過“放水養魚”，增強企業活力，為財政收入持續穩定增長打好基礎。

　　在節支方面，可做的文章也很多。中央提出，在全國大力開展增收節支、勤儉節約活動，把資源更多用在地震災後恢復重建上，用在解決群眾生産生活困難上，用在國家經濟社會發展最急需的地方，並決定將中央國家機關公用經費支出削減５％，用於抗震救災。據財政部測算，中央國家機關壓縮公用經費5%，加上不再提高中央國家機關及相關單位的公用經費標準，這兩項政策共可以節省資金25.45億元。

　　好鋼用在刀刃上，確保各項重點支出需要

　　財政部表示，下一步，將進一步發揮財政政策對自主創新、節能減排、改善民生、加強薄弱環節等方面直接有效的重要作用，確保重點領域支出，促進國民經濟又好又快發展。

　　——增加財政對“三農”的投入。大力支持農業生産發展，增加小型農田水利設施、小型病險水庫等農業基礎設施建設投入，加強農業綜合開發，提高農業綜合生産能力。完善扶持生豬、奶業和油料生産發展的財稅政策措施，完善農業保險保費補貼制度，探索建立農業保險再保險制度及巨災風險保險體系。

　　——大力支持以改善民生為重點的社會建設。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對保障和改善民生的投入，並注重制度建設，建立長效體制機制，努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。

　　——加大對節能減排、保護環境的投入。採取以獎代補等方式，支持十大重點節能工程、中西部地區污水管網、污染減排監管體系等建設，加快建立促進節能減排新機制。

　　——充分發揮財稅政策穩定物價的作用。運用財稅杠桿，大力支持糧油肉等農産品生産，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。密切關注價格上漲對民生的影響，及時落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。

責編：孟煦