經濟適用房調控不了高房價

　　在房價真拐還是假摔未見分曉的當口，有關兩大一線城市經濟適用房的消息格外吸引眼球。在上海，市房屋土地資源管理局官員日前透露，上海首批160萬平方米經濟適用房已經開始著手前期準備工作，將在二季度內開工建設；在廣州，停售了幾年的經濟適用房將在今年5月開始陸續推出銷售，首批約2000套。這會對房價産生怎樣的影響呢？

　　此外，在近日博鰲論壇上，業內人士潘石屹、任志強和一些學者、官員也都在熱議房價。那麼，今年的房價走勢到底會怎樣？

　　首先來看，經濟適用房的推出是否會成為壓垮高房價的最後一根稻草？筆者對此並不樂觀。嚴格説來，經濟適用房並不屬於針對高房價的宏觀調控範疇，而是針對高房價下市場機制解決不了的社會保障問題。

　　經濟適用房對抑制高房價意義不大，不是因為投放規模不夠大。按照有關部門的計劃，今年上海將新建400萬平方米的經濟適用房，廣州將推出161萬平方米，按照60平方米的基本套型面積，滬穗兩市今年分別新建和推出的經濟適用房房源為6.7萬套和2.7萬套。這個規模並不算太小。

　　問題在於經濟適用房的定位決定了經濟適用房並不是商品房，經濟適用房的價格並不是市場均衡價格，因而，經濟適用房的低價格和市場上的高房價無關。建立經濟適用房出發點是好的，定位也較為明確，即滿足超出廉租住房保障對象認定標準、自身又無力從市場購買商品住房的中低收入家庭的居住困難。其核心特徵就是，價格以保本微利為原則，按照開發建設綜合成本加微利確定；為限制投機，只給予有限産權。

　　在這些限制下，經濟適用房的價格沒有反映市場供求，也就是説，除非取消商品房市場，所有人的住房均由經濟適用房提供，否則經濟適用房的比重越高，可能房價也就越高。新加坡和香港就是這樣的例子。在新加坡，政府提供了八成的住房供給，但是這並不影響其他兩成的商品房房價高居天價水平。這裡不是説新加坡模式不好，新加坡解決了大部分人的住房問題；問題是，國情決定我國政府無法像新加坡政府那樣主導整個房地産市場。中國不僅地域廣闊，而且地區差別巨大，人口流動規模龐大。因而，必須通過種種嚴格條件限制經濟適用房的享受人群。

　　經濟適用房對家庭的住房情況、收入狀況、落戶時間、家庭結構打分排隊發售，主流房型面積也較小，筆者相信，房價不是滿足這些條件的家庭推升上去的；同樣，解決了這部分人的住房需求，房價也不會有明顯下降。政府推行經濟適用房的初衷在於解決社會保障問題。這裡是市場和政府兩個層面的問題。

　　其次，今年房價還會出現普遍性的大漲嗎？筆者認為可能性不大。

　　在博鰲論壇上，就連房地産市場上的“死多頭”任志強先生，也在房價今年大漲前面加上了一個基本條件：即只要宏觀經濟還保持11.9%的GDP增速。

　　然而，任先生關於房價大漲的前提假設今年很可能得不到滿足。高盛等投行對2008年經濟增長的預期是10%左右，2009年經濟增長率的預期進一步下降為9.5%。這意味著，中國經濟增長的此輪峰值或許已經過去。

　　就宏觀調控政策而言，影響房價的主要因素是貨幣政策的緊縮，而不是經濟適用房的推出。央行最近表示，緊縮調控的效力已經初步顯現，並仍未有放鬆的必要。與此同時，筆者認為，緊縮政策對房地産市場的影響效力也已初步顯現。有數據顯示，排名前13家的開發商，經營活動産生的現金流凈額只有2家為正，11家為負。

　　對準備近兩年購房的大多數人而言，這些信號是比經濟適用房推出更值得期待的利好。(作者傅勇 為經濟學博士）

責編：王玉西